云南：立足资源禀赋 做强做优做大资源型产业

　　立足资源禀赋 做强做优做大资源型产业

　　——解读云南“十五五”规划《纲要》之四

　　资源为基，产业向新。《云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确做强做优做大资源型产业，并对绿色铝、硅光伏、磷化工、有色和稀贵金属等重点产业作出具体部署。这标志着云南正立足资源禀赋和产业基础，加快推动资源优势向发展优势深度转化，为经济转型升级和高质量发展提供强劲支撑。

　　“规划《纲要》将资源型产业发展置于构建现代化产业体系的重要位置，是深刻把握省情特色，更是为现代化产业体系强基固本。”云南省宏观经济研究院副研究员王林认为，“十五五”时期，云南应依托绿色能源与矿产资源等多重优势，以延链补链强链为核心路径，推动资源型产业向价值链高端跃升，持续巩固提升在全国产业链供应链中的地位。

　　锚定主攻赛道提升资源型产业现代化水平

　　资源型产业是云南的根基与家底，其能级跃升是实现高质量发展的关键。规划《纲要》着眼提升资源型产业现代化水平，明确了绿色铝、硅光伏、磷化工、有色和稀贵金属4个主攻赛道，并对推动产业布局优化、结构调整和延链补链强链作出全面部署。

　　“做强做优做大资源型产业，核心在于推动其从单一的原料供应向价值链高端跃升。”云南民族大学经济与管理学院院长熊云飚分析指出，规划《纲要》以专栏形式精准锁定4个重点产业赛道，确立了“以资源换产业、以资源换市场、以资源换技术”的顶层思路，为资源优势向经济优势转化提供了可靠保障。

　　根据规划《纲要》及相关部署，“十五五”期间，云南将重点推进以下任务：

　　在绿色铝领域，推动铝水100%就地转化、铝材100%精深加工，促进再生铝与铝加工融合发展和高值化利用，加快绿色铝向终端产品领域拓展，全力打造“绿色铝谷”。

　　在硅光伏领域，充分释放先进产能，推动晶硅技术升级，促进光伏发电和光伏制造融合发展，加快光伏产品“走出去”。

　　在磷化工领域，依托昭通镇雄亚洲最大单体富磷矿床，优化调整磷产品结构，高标准推进磷基新材料产业集群建设，争创绿色磷化工国家先进制造业集群。

　　此外，云南省还将深入推进新一轮找矿突破战略行动，发展铜基、锡基、钛基等新材料，延伸拓展稀贵金属产业链，为资源型产业注入强劲动力。

　　立足省情特色建设国家战略性产业基地

　　建设具有全国影响力的资源型产业基地，是做强做优做大资源型产业的应有之义。王林认为，规划《纲要》及相关部署立足云南省资源禀赋与产业基础，提出打造“绿色铝谷”“光伏之都”“绿色磷化工国家先进制造业集群”“国家战略性有色金属产业基地”等宏伟目标，既强调了规模体量的“大”，更突出能级与品质的“强”。

　　近年来，云南省充分发挥比较优势，推动资源经济发展取得显著成效。截至目前，全省电解铝运行产能居全国第二位，绿色铝产业链产值突破2000亿元大关；单晶硅、多晶硅产能分别居全国第三位、第四位，建成全球最大的单体高纯晶硅项目；昭通镇雄发现亚洲最大单体富磷矿床，预测资源储量132亿吨以上；全省10种有色金属产量占全国11.4%，滇中稀贵金属集群成为行业内唯一的国家级先进制造业集群。

　　“云南这一轮资源经济的增长，是近年来最深刻、最成功的经济转型之一。”熊云飚表示，这种进步的核心在于发展逻辑的根本转变：产业能级的质变，从卖原料转向造材料，通过深加工将更多价值链环节留在省内；发展动力的重构，从传统拼资源迈向可持续的拼绿色模式，实现了绿色能源与矿产资源的最佳耦合；全国格局的重塑，云南从过去的“产业配角”跃升为“战略棋眼”，成为承接东部产业转移的核心区和国家关键材料供应枢纽。

　　深化改革攻坚激发资源经济发展内生动力

　　推动资源型产业高质量发展，既需政策给力，也需机制发力。规划《纲要》围绕延链补链强链、科技赋能、要素保障等方面，部署了一系列关键举措，体现出集中力量攻坚突破的鲜明导向。

　　规划《纲要》明确，用好全省牵引性重大产业项目攻坚突破机制，推动绿色铝、磷化工、有色和稀贵金属等资源型产业布局优化、结构调整和延链补链强链，推进硅光伏提质升级，巩固提升优势资源型产业在全国产业链供应链中的地位。业内人士指出，这既是对现有产业链条的加固，也是为了抢占未来竞争制高点。通过抓协调、抓服务、抓督导，加快推动资源型产业向精深加工和终端制造延伸。

　　产业带动发展，发展促进跃升。规划《纲要》明确，实施传统资源型产业转型升级、高质量发展行动，推动设备更新和技术改造，提高产品精深加工水平和资源综合利用效率，提升产业附加值和品牌价值。同时，加强伴生资源回收和再生资源利用，推动矿业、冶金、化工、建材、轻工等领域改造升级。

　　熊云飚建议，“十五五”时期，云南应围绕重点产业精准施策：绿色铝产业要大力发展铝板带箔、汽车轻量化部件等终端产品，构建铝资源闭路循环体系；硅光伏产业要设立产业发展基金，鼓励企业参与境外光伏项目开发，支持光伏制造与储能融合创新；磷化工产业要以“优势资源+龙头企业”模式垂直整合产业链，向电子化学品、功能性精细化学品延伸；稀贵金属产业要围绕氧化铟锡（ITO）靶材、磷化铟等关键新材料，吸引上下游企业聚集，持续巩固提升国家级集群的行业影响力与不可替代性。

　　王林认为，云南锚定资源型产业现代化方向，坚持依靠科技发展精深加工，不断积淀产业底气、激发发展活力，必将把规划《纲要》做强做优做大资源型产业的“施工图”转化为资源经济高质量发展的“实景图”。（记者 陈晓波）