云南创新选派金融特派员促融资纾困惠企惠民

　　金融人才沉下去 发展合力聚起来

　　——云南创新选派金融特派员促融资纾困惠企惠民

　　金融特派员进驻园区，服务工业倍增；精兵强将奔赴口岸，破解跨境金融堵点；众多人才扎根乡村，为“云花”“云咖”“云果”等特色资源转化提供信贷支撑……人才下沉一线，活水润泽万千，一场以“人才下沉”为核心的金融服务在云岭大地展开。

　　党的二十届四中全会强调，“推动科技创新和产业创新深度融合”“促进创新链产业链资金链人才链深度融合”，为人才赋能新质生产力、支撑高质量发展指明了方向。近年来，云南深入贯彻落实中央人才工作会议和中央金融工作会议精神，探索开展金融特派员试点工作，着力为全省科技创新、产业创新和新质生产力发展提供优质金融服务。聚焦创新链产业链资金链人才链“四链”融合，紧扣云南资源经济、园区经济、口岸经济发展和乡村振兴、现代化产业体系建设需求，2024年，省委人才办牵头，会同省委金融办创新启动金融特派员试点工作，推动基础金融服务更加普及、企业融资更加便利、金融支持乡村振兴更加有力、金融人才队伍建设更加坚实。

　　创新制度，让金融人才“下得去”

　　金融是实体经济的血脉。为进一步引导金融人才服务云南高质量发展，2024年，云南制定印发《云南省金融特派员试点工作方案》，以在滇重点银行业金融机构为主体，保险机构、担保机构、证券期货经营机构等为补充，首批选派了552名金融特派员，到园区、口岸、民营企业、农村和“融信服”平台提供专业化金融服务。

　　试点工作启动以来，25家银行业机构、7家保险业机构、6家投资业机构和3家证券业机构陆续响应、落实部署。“我们选拔的标准是政治过硬、业务精通。”云南省农信社人力资源部负责人介绍，全社建立起“一人派驻、团队支撑、全社联动”的工作格局，并将金融特派员经历作为干部选拔、评优评先的重要依据，确保金融特派员下得去、待得住、干得好。富滇银行组建了由总行领导挂帅的业务专班，为前线金融特派员提供强大的全方位支援。

　　金融机构的专业优势与地方的产业需求，在制度的土壤中深度嫁接。试点工作实施一年来，各派出机构围绕“3815”战略发展目标和“三大经济”主动服务，推动金融“活水”精准滴灌实体经济，有效缓解了企业融资难题，实现了金融供给与企业需求的精准对接。

　　截至目前，金融特派员已推动落地贷款738亿元，协助企业防风化债290余亿元，协助“融信服”平台提供授信39.3万笔、授信金额达2800余亿元。

　　明晰任务，让金融服务“找得准”

　　金融特派员，不仅仅是放贷员，更是政策翻译官、风险把关人和产业合伙人。

　　来自昭通市镇雄县农村信用合作联社的金融特派员张腾，于2024年10月被派驻牛场镇、花山乡两地，开展“进农村”专项服务。面对农户信息不全、融资渠道窄的现实困境，她与同事推动“整村授信+白名单”，把“信用”变成农户手中可用的资金。

　　“前些年，牛场镇的肉牛养殖户李大哥受行情影响不敢扩栏，市场回暖时又苦于资金不足无法扩大养殖规模。我们第一时间帮助协调落地30万元贷款，建议先修牛棚、再分批进犊牛，把出栏节点与还款节奏对齐。”张腾介绍。如今，李大哥的养殖规模从8头扩大到20余头，收入明显增加，他说：“有了金融特派员当后盾，就敢往前迈一步了。”

　　为保障金融特派员有效履职、精准服务，云南建立起一套清晰的任务清单。聚焦试点地区发展任务，针对不同领域不同需求，省级层面明确金融特派员工作职责，州（市）层面细化可操作、可量化任务清单。

　　“进园区”主要推动落实科技贷款损失风险补偿等6个方面工作；“进口岸”主要推动开展跨境人民币现钞委托调运等4个方面工作；“进民营企业”主要推动搭建“政银企”协作机制等4个方面工作；“进农村”主要推动涉农金融产品和服务普及创新等5个方面工作；“进‘融信服’平台”主要推动平台与金融机构深度对接等4个方面工作。

　　截至目前，金融特派员已累计走访市场经营主体6.7万户、农户28万户，提供金融政策宣讲和咨询服务3.7万场次，帮助市场经营主体制定个性化融资方案2.9万个，摸排融资需求1200亿元，引导5.6万户企业注册使用“融信服”平台。

　　凝聚合力，让金融活水“流得动”

　　在昆明高新区，金融特派员俞昱丞注意到昆电工电缆有限公司存在“专利多但抵押物少”的融资痛点。他迅速联合银行与评估机构，组建专项服务团队，将企业持有的41项专利技术转化为融资资本，最终成功发放2000万元知识产权质押贷款。这一创新实践形成的“人才+技术”双轮评估模型，在多家科技型企业中推广应用，有效化解了应收账款积压带来的资金压力。

　　金融特派员制度的优势在于协同联动。为盘活人才资源，云南整合省内金融人才和博士服务团等力量，柔性引进发达地区金融专家，组建“云南省金融人才政策服务团”，主动“上门”提供服务——政策上门讲、意见上门听、服务上门办。省委组织部、省委金融办组织“金融大讲堂”专题培训，邀请来自不同场景的金融特派员代表分享做法，由省级金融机构围绕产品体系与“三农”政策进行系统授课，提升金融特派员的政策理解力与产品运用能力。

　　在服务模式上，金融特派员采取“一人一点”“一人多点”或“多人一点”等灵活方式对接企业需求。同时，全省建立起共商会诊机制，协同破解重点产业在投融资管理、监管治理与风险防控等方面的难题，有效串联政府、金融机构与企业三方资源，构建起“政银企”三位一体的金融服务生态。跨部门协同，使金融特派员既能“讲政策、跑流程”，又能“接住信任、解决问题”，真正成为连接金融与实体的桥梁。

　　金融人才沉下去，发展合力聚起来。省委组织部相关负责人介绍：“随着金融特派员试点工作的深入推进，一批批懂政策、通业务、接地气的金融专业人才持续走向基层、走进企业、走入乡村，把金融服务精准送达实体经济最需要的地方。”下一步，云南将全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，持续选派金融特派员，加强跟踪管理，切实发挥作用，培养金融人才，推动更多金融“活水”畅流产业链上下游、浇灌万千经营主体，为全省经济社会高质量发展注入更加坚实、持久的金融动能。（记者王丹）