云南探索拓宽生态产品价值实现路径

　　云南探索拓宽生态产品价值实现路径——

　　绿色发展赋能资源价值跃升

　　生态产品价值实现，是促进“绿水青山”转化为“金山银山”的重要途径。近年来，云南省在生态产品调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿、价值实现保障和推进等方面开展了系列探索，取得显著成效。

　　生态产品价值评价取得新突破，生态产品调查监测取得新进展。云南省率先开展高原湖泊流域特定地域单元2019—2021年生态产品价值核算，开创性建立生态资产存量和生态产品流量价值的双核算体系，形成由核算报告、技术报告、方法库、参数库、应用建议等组成的“1+9+N”系列核算成果；组织“两湖两县”和玉溪市开展自然资源领域生态产品总值核算。目前，《云南省生态产品目录》正在编制，搭建了高原湖泊流域生态产品价值核算业务系统与信息化管理平台。

　　生态产品保护补偿取得新进展。云南省持续完善纵向生态保护补偿制度，进一步突出生态红线测算比重，将高原湖泊流域生态产品价值核算结果作为测算因素，加大对重点生态功能区的转移支付支持力度；加快推动流域横向生态保护补偿机制改革，赤水河流域跨省横向生态补偿机制有效运行，珠江流域横向生态保护补偿机制建设稳妥推进，滇池等重点湖泊实施河湖联动生态补偿。

　　生态产品经营开发取得新成效。各地因地制宜大力发展“生态+产品”“生态+研学”“生态+旅游”等新业态、新模式，积极打造区域公共品牌。普洱市镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县“千家寨爷号”助力生态茶价格提升15%—100%；建成全省首个场景式普洱茶品质区块链追溯平台，制定普洱茶10项标准和咖啡6项地方标准，成为全国首个普洱咖啡地理标志产品的国家标准。

　　探索推进生态产品价值实现保障模式。云南省探索建立生态产品价值考核机制，将生态产品价值实现机制作为监管指标纳入全省县域生态环境质量监测与评价指标体系，普洱市研究建立绿色经济与生态产品总值核算综合考评技术规范，绿色经济和生态产品总值考核陆续开展。同时，云南省提升绿色金融服务质效，富滇银行依托香格里拉水电资源盘活碳排放配额资产，发放云南首笔1000万元的碳排放权质押贷款；曲靖市马龙区水土保持项目成功进行碳汇交易。

　　生态产品价值实现推进机制有序构建。云南省连续3年征集印发3批20个云南省自然资源领域生态产品价值实现典型案例，其中《玉溪市抚仙湖山水林田湖草综合治理项目案例》《元阳县阿者科村发展生态旅游实现人与自然和谐共生案例》《西畴县石漠化综合治理生态产品价值实现典型案例》等3个案例入选自然资源部典型案例集。宁洱哈尼族彝族自治县成为2022年国家林业碳汇试点县。

　　生态产品价值实现机制，是通过市场经营开发、生态保护补偿等手段，将生态产品价值转化为经济价值，打通“绿水青山就是金山银山”转化路径的一种制度安排。建立健全生态产品价值实现机制，是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，是践行“两山”理念的关键路径，其核心要义是从制度层面破解“两山”转化的瓶颈制约，建立生态环境保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿的利益导向机制，引导和倒逼形成绿色发展方式、生产方式和生活方式，让良好的生态环境成为经济社会持续健康发展的有力支撑。对于推动生态文明建设领域全面深化改革，探索绿色生态产品价值跃升的路径具有重要意义。（记者胡晓蓉）