在乌鲁木齐，一份企业诉求撬动一场改革

　　一份企业诉求 一场流程改革之变

　　3月22日，新疆百成鲜食（集团）供应链有限公司农副产品加工仓储物流配送中心二期项目现场，数十名工人正在有条不紊地进行设备安装、线路铺设和场地清理。

　　根据计划，该项目将于4月初正式投产，比原计划提前3个月，届时整体产能将提升两倍，全面涵盖新疆特色净菜、特色面点、预制菜品、熟食制品等全品类新疆美食加工生产，成为新疆规模领先、品类最全的鲜食加工中央厨房。

　　图片百成农副产品加工仓储物流配送中心，二期厂房建设阶段已完工。（3月22日摄）记者米热扎提·木塔力甫摄

　　项目顺利推进的背后，有着一段政企同心破解难题的故事。作为深耕乌鲁木齐30年的本土企业，新疆百成鲜食（集团）供应链有限公司聚焦饮食健康产业，打造了全产业链布局。此次投资1亿元建设的二期农副产品加工仓储物流配送中心项目，是企业拓展“味出疆”布局、提升鲜食加工产能的关键举措，建成后可保障乌鲁木齐市6万人的餐饮供应，更将搭建起新疆特色农副产品销往全国的物流配送体系。

　　企业有呼声 部门快响应

　　“我们是食品加工企业，随着公司发展规模扩大，又建设了二期项目。由于对建筑工程验收流程不熟悉，负责土建的人员专业知识不足，加上验收涉及多个环节，一开始提交的材料不规范，部分施工细节也未完全符合验收标准，验收周期有所延长。” 该企业行政保障中心副总监陶锦坦言，那段时间企业上下都很着急，“项目早一天投产，就能早一天发挥效益，尤其是我们规划的‘味出疆’展示展销中心，等着尽快落地，进一步打通农产品出疆通道。”

　　图片 3月22日，百成农副产品加工仓储物流配送中心，工作人员使用叉车搬运货品。（3月22日摄）记者米热扎提·木塔力甫摄

　　了解到企业的难处后，经开区（头屯河区）建设局建设工程质量安全监督站副站长王磊第一时间带着工作人员主动上门服务。他的工作笔记上，记录着项目存在的问题清单，小到竣工验收申请资料的缺项，大到现场消防栓安装高度的偏差。

　　“企业是食品生产型企业，不像房产公司那样有固定专业的甲方代表，在智慧工地平台及消防云系统操作上难免会遇到困难。”王磊介绍，“现场验收评定过程中，考虑到建设单位没有专职工程师，我们的工作人员既当检查指导员，又做技术服务员，在企业尚未发现问题的时候就提前帮着规避风险、避免返工。”

　　图片 3月22日，百成农副产品加工仓储物流配送中心二期厂房，工作人员在搬运冷库的地面保温材料。（3月22日摄）记者米热扎提·木塔力甫摄

　　“这次经历也给我们企业上了宝贵的一课，遇到问题一定要主动沟通，千万别闷头自己干。”陶锦感慨道，“项目推进中要是遇到政策不熟悉、技术不达标的问题，一定要第一时间向主管部门咨询。现在政府助企服务意识强、支持力度大，但企业主动敞开心扉、及时反馈问题也很重要。”

　　3月初，在相关部门的精准帮扶下，该企业二期厂房的不动产证顺利发放，比原计划提前。拿到不动产证后，企业第一时间向银行申请贷款，用于解决融资难题、填补后续资金缺口。陶锦说，贷款到位后将主要投入二期厂房建设、设备采购及技术改造等领域，进一步扩大产能，目前贷款申请正在有序推进中。

　　服务再靠前 流程再优化

　　企业的验收难题能快速解决，正是乌鲁木齐持续优化营商环境系列举措落地的缩影。

　　2月27日，乌鲁木齐市召开打造一流营商环境加快首府高质量发展会议。会上发布了今年优化营商环境12项措施。

　　12项措施直击企业发展堵点难点，从政策匹配、政务服务到跨境发展、政企交流多维度精准发力，以实打实的举措为企业发展保驾护航，让惠企红利精准落地。

　　图片 3月22日，百成农副产品加工仓储物流配送中心二期厂房，经开区（头屯河区）建设局建设工程质量安全监督站的工作人员（左）检查消防设施。记者米热扎提·木塔力甫摄

　　会议现场搭建起政企沟通的桥梁，新疆百成鲜食（集团）供应链有限公司作为企业代表，提出了推行企业全生命周期服务机制的诉求。

　　“对于我们企业来说，就是抱着试一试的心态，没想到政府部门反应这么快，已经开始落实了。”陶锦说，当天下午市住房和城乡建设局就联合相关部门来到企业调研。

　　工程项目验收是企业投产达效的“最后一公里”，也是检验政务服务效能的“试金石”。乌鲁木齐市工程项目审批制度改革对于一般社会投资工程建设项目，规定在资料齐全的前提下10个工作日内完成联合验收，竣工验收备案实现资料即来即办。但在实际推进过程中，受部门协同不足、前置服务不够到位、企业项目管理不规范等多重因素影响，个别项目验收周期偏长。

　　“我们借此全方位复盘梳理工程建设流程，以便更好地发现问题、优化流程、解决问题。”市住房和城乡建设局党组副书记、局长韩锟说。

　　复盘过程中，市住建系统出台了一系列针对性措施，从理念到流程实现全方位升级。

　　图片百成农副产品加工仓储物流配送中心，二期厂房建设阶段已完工。（3月22日摄）记者米热扎提·木塔力甫摄

　　破除“管理者”思维，树立“店小二”理念：对全市住建领域重点项目实行全过程跟踪服务，提前介入项目立项、规划、施工、验收各环节，精准推送政策、预判问题、对接服务。

　　打破“坐等审批、事后严管”模式：推行“提前辅导”前置服务，上门指导企业准备资料、熟悉流程；建立“分类施策”定制模式，针对不同类型项目量身定制服务方案；强化“监督 + 服务”，在落实监管要求的同时，同步摸排解决企业融资、用工等实际困难。

　　充分运用“19365·齐心办”政务服务改革成果，提升“七多合一”联合验收效能：推进“并联预审”模式，整合验收事项，实现“一次申报、一站办结、一窗出件”；推行容缺受理机制，明确“容缺后补”适用情形、办理流程和责任边界，鼓励创新服务；强化流程协同，优化质量监督与消防验收信息共享、提前介入指导，最大限度压缩验收流程的“隐形时间”损耗。

　　推动消防验收从“末端整改”向“全程防控”转变：探索预验收指导模式，提前排查化解消防隐患，已完成整改项目10日内完成验收；引入第三方消防专家参与验收，弥补人员短板，兼顾验收速度与质量。

　　针对企业提出的资料上传便捷性建议，韩锟说：“今年，我们将优化智慧工地平台功能，增设填报智能指引等便民辅助功能，同时针对消防验收、竣工备案等高频办理事项，探索开发AI智能预审功能，从源头上减少因填报错误导致的审核退回问题。在系统数据互通方面，加快住建部门内部质量监督、消防验收、施工许可等业务系统与智慧工地平台的互联互通、数据共享，提升‘联合验收’效能。”

　　“政府主动解决问题的态度，让我们看到了城市发展的潜力，我们坚信这里一定是企业敢投资、敢创业、敢发展的一片热土。”陶锦的话，道出了乌鲁木齐众多企业家的心声。

　　记者：王媛媛