近日，在第十二届中国商业创新大会上，深圳市宝安区再度荣获“营商环境年度城区”称号。这不仅仅是一项荣誉的延续，更是对宝安近年来系统性、深层次营商环境改革的权威肯定。

　　近年来，宝安区推动营商环境建设从传统的政务服务优化，向构建全要素创新生态的系统工程深刻转型。当许多地区仍在优化审批流程、提升服务效率层面努力时，宝安已经完成了从“服务者”到“赋能者”的角色跃升，构建了一套以场景开放、生态培育和制度创新为核心的“赢商”新范式。

　　从“给政策”到“给机会”

　　构建全要素创新生态系统

　　宝安营商环境的独特之处在于其超越了传统的政务服务优化，转向构建全要素创新生态系统。

　　2025年4月，宝安区宣布打造全国首个“场景全域开放”标杆城区，承诺将开放超过100个创新应用场景，发布1000项以上新技术、新产品、新方案，撬动应用金额目标超1000亿元。

　　这一举措直击创新企业从技术研发到市场验证的核心痛点，将整个城区变成了一个巨大的“实景实验室”。无论是低空经济领域的无人机航线测试，还是智慧医疗场景中的AI诊断系统验证，企业都能在宝安找到真实的应用环境和数据反馈，大大缩短了创新迭代周期。这种从“给政策”到“给机会”的转变，代表了营商环境建设的深刻进化。

　　丰翼宝安低空智慧物流运营中心

　　产业空间保障

　　是营商环境的基础工程

　　面对土地资源紧缺的普遍难题，宝安创新推出“整整转更”土地空间二次开发模式，通过整合、整备、转型和更新，将碎片化产业空间系统重构为高质量产业集群承载地。

　　2025年，宝安计划为惠科、创鑫激光等重点企业和招商引资项目供应不少于10宗产业用地，同时打造4个重点园区和63个特色园区，精准匹配“视半工备、海陆空网”的产业新名片。

　　宝安专门推出2万平方米低成本空间，为经过遴选的创新创业团队提供最长2年的免租优惠，这一举措显著降低了早期创新项目的试错成本。

　　▲燕罗智能网联汽车产业园

　　市场主体“用脚投票”

　　是对营商环境最真实的评价

　　2025年，宝安全年成功落户200多个市外重点项目，更值得称道的是项目的“含金量”——16宗双500强（世界500强、中国500强）、13宗央地国企、26宗上市公司、4宗独角兽、30宗“专精特新”、29宗外资投资项目。全球产业资本与创新资源，用真金白银为宝安未来投下的信任票。

　　▲全省首个专精特新总部基地在宝安

　　宝安的实践

　　为中国城区营商环境建设提供了全新范本

　　它不再将营商环境简单理解为政务服务优化，而是将其定义为涵盖场景开放、空间保障、生态培育、制度创新的系统工程。

　　2025年初，宝安在党代会报告中进一步提出“十新”发展战略，将营商环境改革与科技创新、产业升级、城市建设深度融合。从137条无人机航线的低空经济网络，到覆盖9家医院、220家社康的“宝医数智”医疗大模型，宝安正将技术创新与城市发展紧密结合，让每一寸土地都成为创新的试验场和价值的增长极。

　　连续两年获评“营商环境年度城区”

　　对宝安而言既是肯定更是起点

　　当地区间的竞争从要素成本转向创新生态

　　宝安的探索揭示了一条清晰路径

　　一流的营商环境不是对企业有求必应的服务承诺，而是前瞻性构建创新生态的系统能力；不是单点突破的政策优惠，而是让企业自然生长、创新自然涌现的土壤培育。

　　从“营商”到“赢商”，宝安用实践证明，最好的营商环境就是让每个企业都能在这里找到属于自己的未来，与城区共同成长，彼此成就。

　　审核丨罗华

　　责编丨张雨菁

　　编辑丨万霞

　　校对丨张可

　　记者丨龙飘飘

　　来源丨中国商报网