培树深圳海关风尚的思考与实践

　　深圳海关党委书记、关长 郑巨刚

　　良好社会风尚是社会文明程度的重要标志，涵育着公民美德善行，推动着社会和谐有序运转。深圳海关党委大力弘扬社会主义核心价值观，认真贯彻落实《海关文化建设纲要》，围绕建设什么样的深圳海关，打造什么样的海关队伍，深入思考、积极探索，形成以“守正创新、追求卓越”为核心内涵的深圳海关风尚，为现代化一流强关建设凝聚最强向心力、画好最大同心圆。

　　培树深圳海关风尚的重要意义

　　深圳海关风尚的孕育形成，是理论指引、历史传承与现实需要共同作用的结果，具有深刻的必然性和必要性。

　　从理论逻辑看，培树深圳海关风尚，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，也是对社会主义核心价值观的有力践行。习近平总书记多次发表重要讲话，系统阐述社会主义核心价值观建设的重大意义，强调任何一个社会都存在多种多样的价值观念和价值取向，要把全社会意志和力量凝聚起来，必须有一套与经济基础和政治制度相适应、并能形成广泛社会共识的核心价值观。良好风尚是核心价值观的生动呈现与具体承载。培树深圳海关风尚，是深入贯彻落实习近平总书记关于培育和践行社会主义核心价值观的重要论述的具体行动，本质上是在社会主义核心价值观框架下，形成具有深圳海关特色的精神标识，并将其融入价值引领、文化涵育和队伍塑造的方方面面。这一过程，不仅是理论逻辑的必然延伸，更是新时代海关队伍建设的内在要求。

　　从历史逻辑看，培树深圳海关风尚，既传承中华优秀传统文化，赓续百年雄关爬坡过坎沉淀的优秀文化基因，又彰显时代风貌，展现特区海关乘风破浪、日见其新的进取姿态。回望深圳海关奋斗历史，从新中国成立之初九龙关护产起义的义无反顾，到“H761”“H883”工程的浓墨重彩，再到罗湖桥头“红绿通道”拉开旅检改革序章，深圳海关的红色血脉、改革基因穿越时空回响、激荡时代浪潮。特别是深入学习贯彻习近平总书记给红其拉甫海关全体关员重要回信精神两年多来，深圳海关党委带领全关上下弘扬海关队伍的优良作风，在继承中发展、在发展中创新，关区干事创业氛围更加浓厚，新风正气不断充盈，队伍精神风貌实现了从自发自为到自信自觉的跃升。在“十五五”新的征程即将开启、攻坚现代化海关建设的关键时期，将关党委治关理念和队伍长期以来积淀的价值共识，进一步提炼成规律性认识、体系化表达，正当其时、十分必要，这既是接好历史接力棒、擦亮百年雄关金字招牌的必然要求，也是新征程砥砺前行、再创辉煌的重要支撑。

　　从现实逻辑看，培树深圳海关风尚，是立足特殊区位、应对复杂关情、激发队伍向上向好内生动力的有效路径。深圳海关驻在深圳、毗邻香港，处于地理交汇、文化交融、意识形态交锋处，区位特殊、使命特殊、责任特殊。关区业务体量大，关员工作压力大，日常保障困难大，腐蚀与反腐蚀斗争形势异常艰巨，面对“三大一异常”的复杂关情，传统管理模式已经难以完全适应新形势下关区治理能力现代化的要求，必须更加突出人的内因这一决定性因素，通过培树和践行深圳海关风尚，激发全员自管自律、向上向好的内生动力，进而实现从守法公民到合格关员再到国门卫士的跃升，为深圳海关事业长治久安、行稳致远提供强大精神支撑。

　　深圳海关风尚的具体内涵

　　守正创新，守正是创新的前提，一切创新必须在守正的基础上进行；创新又是最好的继承、最有力的守正，一切守正必须依托创新方能持久而坚定。守正，就是要守政治机关之正，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定不移推进政治机关建设；就是要守传统美德之正，将明大德、守公德、严私德作为立身之本，切实做到守法纪、知敬畏、有情怀，公正平等、务实友善；就是要守国门卫士之正，深入贯彻落实习近平总书记给红其拉甫海关全体关员重要回信精神，弘扬海关队伍的优良作风，忠实履行守国门、促发展的职责使命。创新，就是要创特区先行之新，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，敢于打破思维定势、摆脱路径依赖，以思想破冰引领改革突围；就是要创事业发展之新，把准时代脉搏，主动拥抱科技，善于用新理念、新思路、新技术、新办法，创造性地解决问题、推动发展；就是要创使命担当之新，深入践行习近平总书记“在新时代走在前列、新征程勇当尖兵”的期望，自觉扛起使命担当，回答好“守国门、促发展”的时代命题。

　　追求卓越，就是要拿出“深圳效率”，坚持事事重质量、人人讲效率，统筹处理好基层执法的尺度、速度、态度，推动依法行政向高水平行政跃升，实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一；就是要打造“深圳品牌”，强化作品意识、精品观念，干一行、爱一行、专一行，把工作当作品、把职业当事业，练就履职尽责“金刚钻”，塑造服务发展“硬品牌”；就是要彰显“深圳自信”，把砥砺建设现代化一流强关的自信自觉作为发力方向，各方面工作都要争做一马当先的领跑者、一往无前的排头兵，不断擦亮深圳海关百年雄关、万人大关的鲜明底色。

　　守正创新是深圳海关人必备的精神特质，也是追求卓越的实践路径；追求卓越是深圳海关人崇尚的价值追求，也是守正与创新紧密结合的必然结果。守正创新与追求卓越二者相辅相成、辩证统一，共同构成了深圳海关风尚的核心内涵，具有鲜明的时代性、行业性、导向性。

　　深圳海关风尚的探索实践

　　深圳海关党委坚持把深圳海关风尚融入工作各方面全过程，筑牢守正根基确保方向不偏，激活创新引擎驱动发展不止，不断彰显深圳效率、深圳品牌、深圳自信，奋力推动现代化一流强关建设实现新跃升。

　　牢牢把握当好国门卫士这一重要要求，以排头兵的自信自觉助推高质量发展新突破。坚持将习近平总书记给红其拉甫海关全体关员重要回信精神作为做好关区工作的根本遵循，始终牢记“当好让党放心、让人民满意的国门卫士”谆谆教诲，在总关办公大楼正门显著位置展示习近平总书记给红其拉甫海关全体关员重要回信宣传标识，主动接受社会各界监督。认真学习领会习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话精神，将之与习近平总书记对海关工作的重要指示批示精神和给红其拉甫海关全体关员重要回信精神结合起来，一体谋划、一体落实。立足特殊政治方位，鲜明提出“六个必须、六个一流”和“五个统筹、五个跃升”的工作思路，带领全关上下锚定现代化一流强关建设目标，以当好国门卫士排头兵的昂扬心气和实干实绩，扛起更大担当、实现更大作为。积极主动融入“双区”建设，落实海关总署支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放18条措施，落地“一线直通、智联监管”模式，累计推出68项海关监管创新成果，4项列入国务院复制推广经验。围绕服务河套发展，提出“四个突破”建议得到地方党政高度重视，起草支持“河套10条”受海关总署采纳并在各部委中率先出台。全力保障第六届全球“经认证的经营者”（AEO）大会成功举办，向世界传递中国改革开放大门越开越大、贸易便利化水平越来越高的鲜明信号。把促进外贸稳量提质作为重中之重，2024年助推深圳进出口超4.5万亿元，规模居内地城市首位，出口实现32连冠，海关服务助推经济社会发展的作用更加凸显、动能更加充沛。

　　牢牢把握监管这一最重要最基本的职责，以系统集成构建海关监管新路径。始终坚持把强监管摆在第一位，把保安全落到行动中，主动发现问题、果断处置风险，坚决做到任何时候、任何改革、任何发展都不以牺牲监管为代价，果断消除中英街夜间监管盲区，开展强化加贸保税、跨境电商监管等专项行动，及时叫停并清查以发展之名图走私之实的交易平台，查办过亿大要案54宗，推动形成全面加强实际监管的浩大声势。在守牢国门安全的基础上，摆脱惯性思维、路径依赖，以极大热忱拥抱前沿科技，积极运用新理念、新思路、新技术、新办法，创造性解决不断涌现的新老问题，结合实际打造“两平台一中心”，着力优化以“企”为单元的ERP智能化联网监管平台和以“人”为单元的非贸智控平台，建设内外融通、集成高效的合成管控中心，构建业务科技一体化运作格局，以大数据治理推动履职方式变革，以“机器+人”破解资源和效率矛盾，推动海关治理能力和治理水平与时代发展同频共振。

　　牢牢把握依法行政这一基本准则，以理念迭代打造高水平行政新样板。始终坚持依法行政，深入开展“查验作业规范月”专项行动，集中精力解决基础性问题，有效提升作业规范性水平，让每项执法行为于法有据、程序正当。深刻认识当前全社会创新事业日新月异，照猫画虎、按图索骥式的机械行政已无法适应时代发展需要。针对机构改革以来，理念思维融合、执法作业集成等方面短板弱项，坚持把理念融合摆在更加突出的位置，推动科学管理和规范执法相融相促。聚焦提高实验室检测能力和管理水平，深入开展政治理论大学习、依法行政大讨论、岗位技能大培训，优化工作机制125项，全面提升实验室人员政治意识、法治观念、专业精神，以此为“小切口”带动各业务条线管理更加科学、执法更加规范。针对人民群众对海关执法的新期待，坚持把转变执法理念作为发力重点，统筹把握执法的“尺度、速度、态度”，既维护公平公正的“刚性”，又体现协调各方的“柔性”。积极践行新时代“枫桥经验”，在基层评选金牌调解员，助力执法矛盾纠纷就地化解，“汇心桥”调解服务工作站获评首批全国海关示范点。深化“关地协作+网络矩阵”普法新机制，与地方签订23项法治合作项目，相关案例连续五年获评深圳市“十大法治事件”，公正平等的海关执法、务实友善的海关形象不断深入人心。

　　牢牢把握全面从严这一主基调，以严管善治焕发自管自律新风貌。严格落实直属海关党委“两个责任”清单，结合关区实际，健全完善“总关党委—职能部门—隶属海关”三级责任体系，创新构建党委班子“一体严”、处科两级“贯通严”、干部职工“自觉严”的“三严”机制，推动严的氛围、严的生态逐步形成。在此基础上，科学把握管理的基本逻辑，深刻认识严不是管理的全部、严也不能解决所有问题，立足绝大部分干部具备自管意识和自管能力这一实际，在自管自律、抓早抓小、弘扬正气、培树严的生态上下足功夫，建好用好深圳海关廉政警示教育中心，打造新进关员、新提拔干部的第一课堂；组织开展“酒驾醉驾是否真的难以避免”等3次全员大讨论，每周推送有温度的短信提醒“小闹钟”；倡导“人人懂点心理学”，在全国海关率先设立心理健康服务中心，搭建“三级”服务网络，全天候提供心理咨询和疏导服务。通过润物无声的思政工作，真正使干部职工感受到被理解、被接纳、被尊重，最大限度提升自管自律的意识和能力，更加自觉做到守法纪、知敬畏、有情怀。

　　牢牢把握基层单位这一职能定位，以大抓基层激活干事创业新动能。深刻认识深圳海关作为基层单位，最基本的职责就是抓落实，引导全关干部职工把“四个抓落实”作为座右铭，牢记于心、付诸于行，不折不扣把上级部署要求落实到“最小单元”。在此基础上，牢固树立大抓基层鲜明导向，因应发展需要创新实施大抓基层20条措施，切实减轻基层压力、消除基层顾虑、提高基层效率、激发基层活力。深化整治形式主义、官僚主义为基层减负，召开9场“关长面对面”座谈会、6场“问需基层、问计基层”座谈会，持续减文、减会、减事务，把麻烦留给机关，把便利让给基层。体系化落实“国门卫士能力提升三年行动”，创新打造集5个政治工作中心、10个业务实训基地和N个“劳模和工匠人才创新工作室”为一体的“5+10+N”赋能体系，贯通基层干部“学习、实践、创新、提高”闭环回路。突出“学多学少不一样、会多会少不一样、干多干少不一样”，重政治、重品行、重基层、重担当、重实绩，近年来选用的处科级领导干部超七成来自基层，发展党员以及市直机关工委系统“两优一先”、“四强”党支部、“四好”党员推荐评选，基层占比均超80%。持续开展“十佳关员”“十佳执法一线科长”“青年岗位能手”评选，一大批想干事、能干事、干成事的干部脱颖而出，其中张天同志被海关总署授予2025年“海关国门卫士榜样”称号。通过持续有效的激励，全关上下心齐气顺、风正劲足的干事创业氛围更加浓厚。

　　弘扬和践行深圳海关风尚

　　深入学习宣传，推动入脑入心。良好风尚的养成是一个潜移默化、日积月累的过程。坚持把培树和弘扬深圳海关风尚作为推进新时代精神文明建设的重要抓手，深度融合中华优秀传统文化、特区精神与深圳海关红色基因，创新可感、可学、可行的宣教形式和载体，推动风尚内涵内化于心、外化于行。

　　紧扣职责使命，推动融入实践。培树风尚贵在实践，必须在落实落细上下足功夫。引导全关干部职工自觉做深圳海关风尚的坚定倡导者、自觉践行者和积极推动者，把深圳海关风尚贯穿于日常履职之中，体现在守国门、促发展全过程、各方面，以海关队伍优良作风赢得人民群众口碑。

　　强化示范引领，推动化风成俗。学有榜样，行有示范。充分发挥领导干部头雁作用，以自身言行诠释风尚、引领风尚，深入挖掘践行深圳海关风尚的先进事迹，强化典型培树、表彰激励，示范带动全关上下锚定一流、砥砺奋进，当好让党放心、让人民满意的国门卫士排头兵。