深耕毛乌素的无悔“答卷”——陕煤集团榆林化学以高效能治理推动高质量发展纪实

　　随着330kV总变电站9月30日一次性受电成功，标志着陕煤集团榆林化学公司1500万吨/年煤炭分质清洁高效转化示范项目二期一阶段进入设备安装与生产准备并行阶段。截至目前，项目总体进度达76.8%，较原计划提前60天；一期180万吨/年乙二醇项目连续以全国煤制乙二醇1/5产能贡献1/3产量、1/2以上利润，能效、水效多年领跑行业，喜获国家优质工程奖。2026年3月，陕西省工业和信息化厅认定榆林化学为煤炭产业链和现代化工产业链“链主”企业。截至10月底，公司累计生产主要化工产品180.53万吨，完成年度目标的90.26%，实现营收89.21亿元，完成年度目标的110.14%，同比增长2.38%、6.98%。一个现代煤化工企业，靠什么把治理效能转化为可感知的发展质量？

　　陕煤集团榆林化学二期项目现场

　　隆冬的毛乌素边缘寒气逼人，榆神工业园区榆林化学二期千亿级项目现场却塔吊林立、焊花明灭。项目控制部经理屠金龙指着正在吊装的大件设备说：“现场管理和施工人员两万多名，3497台大型机械同步作业，建设重心已由土建施工全面转向设备安装和生产准备。”

　　头雁领航：清单压出“第一推力”

　　毛乌素寒风掠过二期指挥部，窗内灯光透亮。每日现场攻坚会刚散，127条班子成员年度任务在清单上逐条标注进度，像一排排刻度，量着责任与速度。

　　全体领导班子成员新质领导力提升行动履职记录手册

　　公司严格落实“严、细、控”项目建设总要求，系统搭建高层月度推进会、双周指挥部例会、每日现场攻坚会三级调度机制。这套机制在榆林化学已成常态。“一级带着一级干，不是喊出来的，是清单压出来的。”公示栏里，展示的是领导班子新质领导力履职手册、十项承诺，各级中层管理干部覆盖“周、月、季及其他”4个维度的考核结果，让“能上能下”成为常态。

　　压力传导为进度：2个临时党支部聚焦安全、质量、进度攻克问题127项，推动阶段性攻坚644项目标任务超序时完成；完成混凝土浇筑约176万立方米、钢结构安装20.3万吨、6374台动静设备吊装就位。截至11月上旬，年度完成投资超173.19亿元，累计突破324.17亿元。领导班子带头包联、靠前指挥，与参建单位签订“满分重奖、末位淘汰”责任书，把实绩导向落到每个施工单元。

　　安全治理是检验领导力的试金石。班子带头践行“如履薄冰、诚惶诚恐、夜不能寐”的大安全文化——这是公司“实干者文化”的具体体现。成立安全“五人小组”，推动责任从“层层传导”变为“人人扛实”。180项目经历3次单系列停车检修，全年乙二醇产量有望突破203万吨。对煤化工行业而言，一套装置“开得起、稳得住、长周期满负荷”的意义，不亚于一次技术突破。

　　安全为本：人人都是“吹哨人”

　　“发现问题就是进步、解决问题就是发展。”在一期项目乙二醇工厂，管线如脉络延伸。技术人员俯身核对，寻找装置运行中不易察觉的“漏点”。

　　职工正在现场巡检

　　HSE管理部周文强说，“低头捡黄金”活动累计奖励隐患15000余条、发放奖金88万元；14项典型隐患“个人命名”清单，也成为班组安全会上反复引用的实践案例。生产部梁斌发现辅油泵自启延时风险，牵头完成全厂润滑油站联锁优化；技术管理部李万林排查出焚烧装置压力测点无报警隐患，推动新增报警及控制程序。一名班组长坦言：“刚开始觉得管理像紧箍咒，现在巡检多看一眼，心里比以往更踏实。”

　　激励之外，制度同步收紧。一线班组积分制采用“排查积分+创新积分+监督检查+否决项”模型，每月评选3个盾牌班组，每班奖励2000元。对拔高隐患等级、冒名分摊、奖励分配未经民主决策等实行“双向扣分”。特种设备“日管控、周排查”排查隐患254项，整改率100%；2005台压力容器、17563条压力管道均在检验有效期内；联合点检累计查出隐患673项，整改572项，设备管理由“经验判断”转向“数据支撑”。

　　围绕安全“零目标”，环保“零事件”，“1+5+N”安全管理模式持续深化：2月“照镜行动”对照PID图纸和DCS画面查改问题1001项；3至5月大修期间，开展“平安大修”严查“三违”，实现大修“零事故、零违章”；5月“1+1+1”专项排查聚焦步序化、能量隔离和作业安全，累计查改问题1500余项。四季度重点防范寒潮冻裂、介质泄漏，施工现场紧盯吊装动火、受限空间、高处作业，推动公司连续9年安全“零事故”、环保“零事件”。

　　合规为基：制度长出“牙齿”

　　头雁领航定方向，制度合规管流程。千亿级工程如巨轮前行。榆林化学二期总投资约1760亿元，是国家能源战略和陕西省万亿级产业集群的重要支撑。合规防风险管理领导小组办公室里，“1+3+N”制度台账铺展开来，1项基本制度、3类核心机制、N项重点领域流程优化，配套115项项目管理制度，像一张细密的网，把流程、责任与风险一并收拢。

　　合规管理专项行动启动会

　　“组织架构搭起来不难，难的是让制度真正长出‘牙齿’。”合规办姜博介绍，公司建立“月度排查、季度汇报、清单管理、整改闭环”机制，向10个关键业务部门派驻合规监督员，12个重点领域设立党风廉政监督员，真正夯实了“业务部门—合规办—内部大监督”三道防线。围绕印章管理、工程签证等重点环节，完成198项合规风险治理，督查问题169项；领导班子成员围绕“六讲六必须”查摆突出问题68项、制定跟进措施138项；对履职不力人员双问责，约谈78人次、清退不合格人员21人次、累计奖励149人次。一位合规监督员坦言：“起初怕担责、不敢签，后来流程指引和容错清单细化了，日常履职才有了底气。”

　　制度的“牙齿”更咬在流程关键节点。一次工程签证审查，监督员发现施工单位提交的签证单缺少佐证，当即预警，48小时内补充核验后才予放行。“以前是‘先干后补’，现在是‘不合规不流转’。”合同管理端700余份重要招采合同100%纳入系统，实现签订、履行、预警全流程闭环；供应商“廉洁画像”数据库、126个重大风险监测指标，构建起“公司有体系、部门有手册、岗位有清单”的三级风控架构。

　　合规不是束缚手脚，而是让每一步推进有规可依、有据可查。在“27630”建设目标牵引下，公司厚植“四种经营理念”，推动调度指挥体系高效运转，356台大件设备吊装完成率达94.1%。二期项目坚持“赶工期不松标准”，高风险工程严格执行方案审批、技术交底、现场旁站、分段验收；冬期施工方案提前编制、防寒物资提前落实，目标直指年内18套装置中交、2027年按期投料试车。

　　融合赋能：支部扎在项目上

　　底线守住之后，公司持续深化“1+4+6”党建融合机制，29个党支部品牌各有抓手，赋能触角延伸至班组岗位，成本管控、技术攻关在基层有了载体，让“一支部一品牌”不是墙上展板，而是嵌入成本曲线和效率曲线的治理工具。

　　榆林化学荣获“最佳党建管理策划”

　　电仪运维中心灯光下，党支部副书记党海飞讲起党员攻坚小组反复比对参数，选定国产化核心备件替代的过程，话语里有现场人的执拗，也有把根扎在项目上的韧劲，采购成本随之大幅下降。水务工厂党支部依托“净水红帆”品牌落地降本增效举措18项，累计节约成本2260万元。

　　二期项目建设一线，“党建+项目”先锋行动联动总包、监理、施工单位，526名党员、4200名干部职工与两万多名参建人员一体作战。头雁领航解决“谁来拍板”，制度合规解决“如何不跑偏”，党支部扎在项目上解决“谁来落地”。这一实践入选陕煤集团重大项目建设“最佳党建管理策划”案例。公司先后获评高新技术企业、国家知识产权优势企业、国家卓越级智能工厂。

　　在二期指挥调度中心平台暮色中，塔吊轮廓灯次第亮起，焊花仍在高处闪烁。项目管理部负责人指着远处安装的装置说：“项目投产后，将形成从基础化工原料到45种高端新材料的产品矩阵。”

　　治理效能如何转化为高质量发展势能？答案写在127条任务清单的进度标注里，写在5100余条隐患奖励的兑现记录里，写在每一道长出“牙齿”的制度流程里，写在29个支部品牌嵌入成本曲线的降本账里。从一期项目长周期稳定运行到二期千亿级体量推进，从“双零”纪录到国家优质工程奖，从“链主企业”认定到能效、水效连续领跑行业——这些“深耕”的注脚，是“合格答卷”上不断续写的答案。

　　行百里者半九十。2027年，陕煤集团榆林化学公司将在成立十周年之际，以平均每年完成100亿元投资的节奏，全面建成千亿级现代能源产业集群。（文图：艾凤凤 郭文静）