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“看，经济发展、城市运行、产业动态、社会治理……这座城市每天的运转情况，你都能在这里一目了然。”站在黄陵县数字化治理中心大屏幕前，县数据局副局长蒲园难掩自豪。
如他所言，眼下，一个会思考、善治理、能预见的“智慧黄陵”正从蓝图变为现实，为西部县域数字化转型提供了生动示范。
智慧城管：从“人海战术”到“智慧绣花”
过去，黄陵的城市管理一度面临困境。信息分散在各部门形成“孤岛”，案件靠人工派单，处理动辄需要三四个小时。占道经营等违规行为依赖人力巡查，效率低下。
“ 变化是翻天覆地的。”中电云计算科技有限公司职员王晨对比道，过去平台无法达到新国标，基础数据也不全。
2024年底新平台建成后，不仅完全达标，还补录了3万多个城市部件数据，实现了对路灯、护栏、管道、井盖、绿化带等设施的精细化管理。
如今，该系统的核心在于“智”：平台汇聚全县2000多路摄像头，加载了可识别占道经营、暴露垃圾、车辆违停等13类违规行为的AI算法，涵盖了沿街门店烟雾告警、绿化带及公共区域人员及车辆入侵、渣土车沿街抛洒、道路积水、车辆不礼让行人等多种智能化识别场景。
“ 案件处置效率提升了近50% 。”王晨表示，系统实现自动发现、智能派单与全流程追溯，彻底改变了以往依赖人工通知的粗放模式。
黄陵县环卫站站长张海林介绍，平台以“云网底座+全要素数据库”为支撑，支撑起指挥协调、公共服务等八大应用系统，推动城市管理迈向“一屏观全城、一网管全域”的智能决策新阶段。
基层治理：“一张网”兜起万千事
基层治理的“最后一公里”，也因数字化而畅通。黄陵县整合综治、城管、应急等多部门职能，开发了统一的社会治理App，让事件上报、调度、处置实现全流程线上闭环。
黄陵县社会治安综合治理中心张中华对此感受颇深。他使用的是“数字黄陵”的二级平台——综治大数据平台。
“平台刚接入时，有些功能与我们的实际工作不太贴合。”张中华回忆。在与县数据局沟通后，平台进行了一次“瘦身”优化，操作更简便，上手更快。
如今，平台已成为基层工作的有力抓手。全县网格员通过手机App，可根据事件性质与处置难度，按照三级网格员工作体系进行闭环处置，确保“小事不出格、大事不出域、难事不出县”，运行效率显著提升。
在此基础上，平台构建的“人房关联”系统，把人和房子的信息精准绑定后，可以实现“以人查房”和“以房查人”，不论是公共服务还是应急响应都是效率翻倍。此外，依托覆盖重点区域的摄像头与AI算法，系统可自动识别打架斗殴、攀爬翻墙、人员异常聚集等行为，将大量风险隐患化解在萌芽状态。
数字农业：从“靠天吃饭”到“知天而作”
在黄陵县的广阔塬区，数字化让传统农业焕发新生。针对27万亩苹果这一支柱产业，县里建设了果业防灾减灾系统，融合北斗导航与气象遥感技术，编织起一张高精度的灾害监测预警网。
这套系统如同为果园装上了“千里眼”和“顺风耳”。它能精准监测霜冻、冰雹等灾害信息，通过短信、App向果农提前预警，指导他们应时防范。
为了破解果园“用工难、成本高、人力少”等痛点问题，联合相关企业团队建立了苹果全程机械化试验站，为县域果农量身定制丘陵山地“农机方案”，提供果园“从头到尾”农机社会化服务。
“智能化装备实现了人机、人药分离，在保障果农健康的同时，可省水省药50%以上，有效缓解劳动力短缺。”陕西旭泽丰农业科技有限公司负责人张状介绍。
数字技术还延伸至产业链后端。在秦创原轩辕科技创新中心的专业直播间里，返乡青年张成正在直播带货，通过直播，单场最高销售额能突破80万元，成功把黄陵苹果推向了更广阔的市场。
能源革新：“数字铁腕”重塑传统工业
煤炭是黄陵的另一经济支柱，其安全生产和规范运营至关重要。黄陵县数据局牵头，针对行业监管难题，搭建了煤炭行业综合监管平台。
平台实现了对企业磅房、运输卡口、县境出入口的全链条数据实时汇聚，形成“车、单、码”三流合一的数字化监管体系。
“ 每一台车的信息在矿上就填好了，过磅时像过ETC一样快。”黄陵县煤炭计量站监控室主任曹浩楠说。车辆通行时间从过去的3分钟缩短至30秒，纸质票据成为历史，运营成本大幅降低。
更重要的是监管效能。系统通过AI算法自动比对车辆特征与电子运单，能精准识别违规运营行为，该系统年可为国家节约煤炭税费1.45亿元，为地方节约0.3亿元。实现了经济效益与管理效率的双提升。
在安全生产方面，黄陵推广了“ AI+NOSA”煤矿安全管理系统。中电黄陵数字产业发展有限公司项目经理王伟介绍，他们已与多家民营煤矿合作，通过井下智能摄像头和传感器，设置电子围栏，实时监测作业环境与人员行为。
“系统能自动预警隐患，实现闭环处置，安全系数提升了，人力成本和工人强度都降低了。”王伟说。黄陵矿业等企业的智能化开采技术，已在全国范围得到推广。
应急防灾：从“被动响应”到“主动预见”
在防灾减灾领域，数字化带来了革命性的“主动预警”能力。黄陵县构建了覆盖防火、防汛、地质灾害等多领域的数字应急系统。
“ 今年进入主汛期以来，指挥调度中心发挥了核心作用。”黄陵县应急救援保障服务中心主任田云鹏介绍。该中心于2025年5月建成，是延安市首个投入使用的县级防汛抗旱指挥调度中心。
中心整合了气象卫星云图、雷达数据，以及遍布全县的雨水情监测站、视频监控站，能精准预测降水落区和洪水趋势。
“7月23日，我们依据系统精确划定的风险区，仅用两小时就完成了2036名群众的紧急撤离避险工作。”田云鹏说。通过视频会商、应急通App、短信广播等多渠道，预警信息能瞬间直达所有防汛责任人和受灾群众，确保了“叫醒”“叫应”机制落到实处。
在森林防火方面，铁塔视频监测、城区鹰眼等系统实现了重点区域全覆盖，AI烟火识别算法能做到秒级感知火情。系统告警，可一键调度最近的救援力量，实时连线县、镇、村及火情现场，实现“打早、打小、打了”。
一个依托“轩辕云”数字底座，涵盖善政、惠民、兴业多条主线的“数字黄陵”初步绘就。它正从坚实的“夯基垒台”阶段，稳步迈向一个治理更高效、产业更兴旺、人民更幸福的“数智未来”。（记者 姜顺）
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