西安高新区：以项目审批“减法”促营商环境“加法”

　　项目建设是推动经济社会发展的重要载体。近年来，陕西西安高新区树立“项目为王”的发展理念，以项目建设牵引有效投资，取得了亮眼的成绩。

　　为保障项目建设，陕西西安高新区持续深化“放管服”改革，全面破除项目建设过程中的难点、堵点、痛点问题，以有力举措促使区域营商环境不断向好，为高质量发展提供有力支撑。

　　流程再造 项目审批监管开启新模式

　　环评审批与排污许可“两证合一”

　　为深化政务服务改革，提高审批效能，西安高新区制定出台了《关于推进环境影响评价与排污许可审批“两证合一”“两证联办”改革的实施方案》和《西安高新区建设项目环评打捆审批工作实施方案（试行）》，通过政务数据整合共享，再造审批流程，助力建设项目审批提质增效，

　　在“两证合一”改革实践中，西安高新区将环评+排污许可“两证合一”审批分成3种办事类别，分别为新建项目环评审批与排污许可证（简化管理类）首次核发、扩建或技改环评审批与排污许可证（简化管理类）重新申领、新扩改建项目环评审批与排污许可登记。在高新区综合服务大厅设置“两证合一”受理窗口（81-83号窗口），建设单位结合项目实际情况选择办事类别，前往“两证合一”窗口提交相关材料，即可实现两个事项“一口受理、同步审批、一次发证”。

　　西安高新区行政审批局工作人员介绍，“改革前，建设单位办理环评审批和排污许可需要提交2套材料、跑动2次以上、平均13个工作日才能办结。改革后，建设单位仅跑动1次、最快3个工作日（不含法定公示和技术评审等时间）即可办结，审批提速76%以上，切实降低了项目单位的办事成本。”

　　环评打捆审批

　　环评打捆审批，即同类型建设项目在办理环评手续时，各建设单位可以共同编制一个环境影响评价文件，由环评审批部门出具一个批复意见。各建设单位作为项目建设的责任主体，分别对照环境影响评价文件及批复要求进行建设运行，承担各自项目的生态环境保护主体责任。

　　《西安高新区建设项目环评打捆审批工作实施方案（试行）》实施后，将降低企业环评成本，切实为企业减负、提速，保障小微企业项目和基础设施建设，助推经济稳中求进高质量发展。

　　模式创新 政务服务走深更走实

　　在全市率先编制工程建设“百科全书”

　　2023年5月，西安高新区编印了《2023年优化营商环境百问百答（工程建设篇）》，对工程建设项目从立项、规划许可、施工许可到不动产登记过程中常见的100个重点、热点、难点问题进行分析解答，其中既有项目“能不能建”的准入要求，也有项目“怎么建好”的具体措施，具有很强的针对性和指导性，如今已成为指导建设单位、报建专员办理建审手续的“百科全书”。

　　“初来乍到不知道如何办理，有了这本手册就踏实多了，申报条件、基本流程、常见问题等内容一应俱全，一次性解答了我所有的困惑，真的太实用了。”华陆公司总部大厦二期项目报建人员李先生表示。

　　试点“建筑师负责制”

　　为提升城市建设品质，近日西安高新区行政审批服务局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局联合印发《高新区建筑师负责制试点工作实施方案（试行）》（以下简称“《方案》”），正式启动建筑师负责制改革试点工作。

　　建筑师负责制的核心在于充分发挥建筑师的专业优势和技术主导作用，由建筑师主导的设计团队统筹项目建设过程。建筑师及其团队除了负责工程设计外，还将参与工程招标、施工技术、建筑质量、建筑成本，甚至后期的运营等环节。改革施行后，将从项目招标、施工图设计文件审查、施工许可办理等方面优化试点项目的审批程序，有效提升规划管理效能，为建设单位节省成本。

　　减流程、减时限、减手续，项目早开工、早落地、早达产。西安高新区久久为功，以良好的营商环境为区域经济发展和城市建设提供了有力保障。西安高新区将不断提升政务服务质量，激发市场主体活力，为经济发展增添动力。（文/张栗 图/西安高新区）