22项营商环境测评点达全球最优水平，每千人企业数全国第一

上海加力优化营商环境服务高质量发展（“十五五”开好局起好步）

　　人民日报记者 吴 焰 田 泓 王崟欣

　　1月4日，《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》发布，26项举措涵盖政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治等多个方面。上海安谱实验科技股份有限公司总经理吴刚说，“这个新年礼包，含金量足！”

　　营商环境是企业生存发展的土壤。2023年，习近平总书记在上海考察时强调：“打造国际一流营商环境，激发各类经营主体活力，增强对国内外高端资源的吸引力。”“十五五”规划建议提出，“打造市场化法治化国际化一流营商环境”。

　　自2018年以来，上海连续9年在新年伊始举行全市大会，着力优化营商环境；每年更新一版行动方案，9年累计推出1200余项改革举措。世界银行最新发布的119个经济体企业调查数据显示，上海22项营商环境测评点达全球最优水平。

　　2025年前三季度，上海地区生产总值同比增长5.5%，日均诞生320家科技型企业；全年新增企业35.3万户，同比增长2.69%；每1000人就有120户企业，居全国之首。经济韧性、市场活力背后，是上海贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，加力优化营商环境服务高质量发展的坚定实践。

　　深化改革，让企业可感可及——

　　打开“浦易达”应用程序，输入法人一证通代码，各部门惠企政策信息一键匹配。“操作简单，好！”景略半导体（上海）有限公司总裁储海琼连连点赞。

　　过去，分散在不同部门的政策需多平台申报。如今，浦东“浦易达”惠企政策服务平台汇集超20个部门近300条惠企政策，大幅提升运行效率。

　　企业操作“简化”的背后，是政府改革的“深化”。实现企业准入“一网通办”，上线规划资源“一张图”，提供“安心电”电力服务包……在上海开一家便利店，办证时间从38个工作日压缩到5个工作日。

　　“解决了办事‘快不快’，还要推动服务‘优不优’、体验‘好不好’。”上海市发展和改革委员会副主任陈彦峰说。

　　构建生态，为创新筑基赋能——

　　岁末年初，上海产业创新捷报频传：沐曦股份在科创板挂牌上市，英矽智能、壁仞科技相继登陆港交所，天数智芯、稀宇科技正紧随其后……

　　“这得益于上海对创新企业的精准服务和政策支持。”上海市经济和信息化委员会主任汤文侃介绍，2025年7月，出台《上海市促进高成长企业加快发展三年行动方案（2025—2027年）》，市委金融办联合上海证监局等部门对拟上市重点企业提供指导。

　　企业在发展，对营商环境的需求也在持续迭代。《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》中，对“反内卷”治理、规制牟利性职业举报、整治网上造谣伤企等，都有及时回应。“产业生态环境”作为新概念，也首次出现在方案框架中。

　　对标一流，向全球蓄势聚能——

　　中国企业出口货物清关平均天数为2天，进口货物清关平均天数为7天，低于东亚及太平洋地区经济体的8天和11天。对标世界先进标准，不断提质增效，是上海打造国际一流营商环境的坚定做法。世行发布的2025年相关企业调查数据表明，在电子支付、获得电力、技能培训等领域，上海均达到全球先进水平。

　　“上海是帮我们做生意的地方。”达索系统公司相关负责人索爱伦感慨。数据显示：2025年1至11月，上海新设外资企业5767家，同比增长4.2%，其中外商独资企业3380家，同比增长11.3%。实际使用外资151.25亿美元，占全国的15.6%。

　　“牢记习近平总书记殷殷嘱托，上海要把优化营商环境摆在推动高质量发展的突出位置，作为深化高水平改革开放的重要内容、加快‘五个中心’建设的基础抓手。”上海市委书记陈吉宁表示，要持续抓深抓实，进一步优化工作机制、提高工作能力，更好提振市场信心和引导社会预期，为实现“十五五”良好开局提供有力支撑。