“鲁法和枫”扬帆 齐鲁“枫”景正好

　　“鲁法和枫”扬帆 齐鲁“枫”景正好

　　“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。”在齐鲁大地上，一场场矛盾纠纷的化解，正悄然改变着人民群众对法治的感受。从工业园区到田间地头，从综治中心到百姓门口，新时代“枫桥经验”正与儒家“和为贵”文化深度融合，焕发出蓬勃生机。

　　近年来，山东法院深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央政法委、最高人民法院部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力弘扬“和为贵”齐鲁文化，以“鲁法和枫”多元解纷品牌为引领，坚定扛牢依法化解矛盾纠纷、维护社会稳定的职责使命，全省法院先行调解案件总量和调解成功案件量持续保持全国前列，大量矛盾纠纷实质化解在前端。

　　发挥府院联动优势，奏响多元共治“协奏曲”

　　多元解纷不是法院的独角戏，而是多方协作的大合唱。山东法院积极融入党委领导下的多元解纷大格局，加强府院联动，深化“总对总”多元化纠纷解决机制建设，促推矛盾纠纷前端预防化解。山东高院联合省委政法委等17个省直部门出台《关于进一步完善矛盾纠纷非诉讼解决机制的具体措施》，并将金融、住建、劳动争议、道路交通等重点领域多元解纷工作纳入府院联动重点任务清单，推动常态化联动机制在全省纵向延伸。

　　在山东某市一家工业园区内，10家企业因70余万元物业费与物业公司僵持多年。莱西市法院受理案件后，没有着急开庭、判决，而是依托“总对总”多元化纠纷解决机制，联合住建部门、商会组成调解小组，精准把握双方诉求，10余天内促成纠纷实质化解，双方均对调解结果表示满意。3家企业的代理律师表示，与她以往代理的物业纠纷相比，依托“总对总”多元化纠纷解决机制先行调解，时间明显缩短。

　　一花不成春，独木不成林。目前，山东法院在省级层面与25家行业部门加强工作对接，与省住建厅延伸诉调对接至公积金等领域并联合开展“评调裁”一体化工作，将涉残纠纷诉调对接试点范围拓展至全省，与省妇联完善婚姻家庭纠纷诉调对接机制，充分发挥行业性专业性调解资源优势。全省法院共认证2661家“总对总”调解组织，2025年1月至2026年9月运用“总对总”调解纠纷7.5万件，调解成功3.1万件，其中住建、工商联、总工会、中小企业协会等领域调解案件数量、成功量居全国前列，“内行人”调处“专业事”优势不断扩大。

　　全力协同推进综治，绘好多元解纷“同心圆”

　　“俺们4000多名职工的独生子女一次性养老补助，终于有了着落！这综治中心真是实打实为老百姓办事！”退休职工老范紧紧攥着综治中心派驻法官的手，脸上笑开了花。

　　老范是泰安市某矿业公司的退休职工，符合领取独生子女一次性养老补助条件，退休后便一直向公司申请。因多次协商未果，遂诉至肥城市法院，请求某矿业公司一次性支付其独生子女养老补助金。肥城市法院在立案登记阶段，发现该矿业公司职工诉请支付一次性独生子女费案件达数百件。经研判，辖区另有两家企业存在类似纠纷，潜在涉诉职工达4000余人。肥城市法院坚持“办案就是治理”，第一时间向综治中心和相关部门发出风险提示函，依托综治中心，组织双方多次协商谈判，采用“分批谈判+示范调解+司法确认”的方式，促成4000余名职工与企业达成一揽子协议，稳妥高效地推动矛盾纠纷实质化解。

　　如今，综治中心正逐步成为吸附矛盾纠纷、推动依法实质化解的重要平台，也是坚持和发展新时代“枫桥经验”的有效载体。近年来，山东法院全力协同推进综治中心规范化建设，研究出台《全省法院参与社会治安综合治理中心规范化建设工作指引》，指导全省法院准确把握入驻综治中心职能定位，确保法院入驻既不越位也不缺位，以有力部署推动基层法院统一步调，助力综治中心发挥多元解纷平台效能。截至目前，全省153家基层法院选派1054名工作人员入驻综治中心，实现审判诉服团队县级入驻全覆盖的目标。与1758个乡镇综治中心线上对接，全省基层法院、法庭稳步实现“县级入驻、乡级对接”全覆盖的目标要求，有效提升一线矛盾纠纷的吸附化解能力。

　　力量整合的最终目的是压实责任、提高效能。在综治中心，建立诉调对接机制，派驻速裁法庭，对调解成功的案件及时确认、对调解不成的案件及时速裁，助力化解矛盾纠纷“最多跑一地”。今年1-9月，全省法院向综治中心分流案件22.3万件，调解成功7万件，调解成功率31.4%。

　　加大指导调解力度，提升纠纷化解“硬实力”

　　深化多元解纷既要强机制、扩队伍，也要强指导、提能力。2025年1月，人民法院多元解纷案例库正式上线，入库案例“以案释法”作用持续显现。2025年底，上线“多元解纷案例库”小程序，实现“案例码上看”，让案例库变成群众“口袋里的解纷指南”、调解员的解纷“神器”。

　　立足指导调解职能发挥，各地法院常态化总结梳理经验做法、典型案例，积极推动多元解纷案例库在综治中心、行业调解组织的应用，通过组织旁听庭审、开展业务培训、通报典型案例等方式，助力提升调解员纠纷化解水平。尤其是聚焦民间借贷、买卖合同等5类重点纠纷，制发调解要素案例参考，探索法院派驻综治中心人员与其他入驻力量“结对子”，为广大调解组织调解员开展调解工作提供案例参考与智力支撑。

　　来自江苏省的务工人员王某，在平邑县铜石镇一工地安装光伏板时意外被砸伤，住院治疗花费近万元。面对突如其来的意外，王某不仅被迫停工，还面临停工后无收入来源的空窗期，生活陷入窘迫。由于是通过中间人介绍务工，并未与分包公司签订书面劳动合同，劳动关系难以认定，也缺乏明确的劳务关系证明，赔偿问题迟迟得不到解决。于是，他找到了铜石镇综治中心寻求解决路径，希望公司能为其申请工伤认定，并支付医疗费用、停工留薪期工资费用。

　　综治中心接到诉求后，将情况反馈至“网格法庭”，调解员在调解过程中启动“法治直通车”机制，通过“雪亮工程”平台与平邑县法院办理劳动争议案件的法官视频连线，请求给予法律指导。经过多轮线上线下沟通协商，双方分歧逐步缩小，最终达成一致调解意见，公司方当场支付赔偿款。王某激动地说道：“多亏了‘网格法庭’的法官和调解员帮我解决了问题，不然我真的不知道该怎么办。”

　　上述案例正是临沂法院打造“法治直通车”平台，通过提供法律咨询、指导调解、普法宣传等司法服务，让司法力量更直接地服务于基层解纷一线的一个缩影。如今，山东各地法院纷纷通过灵活多样的方式做实指导调解，做深普法宣传：泰安市泰山区法院编纂多元解纷类案调解指南；菏泽市牡丹区法院针对物业纠纷汇编法律法规和案例形成《小区治理手册》，制作原创普法AI动画视频，促推物业纠纷批量化解；汶上县法院向县、乡综治中心及入驻单位发放案例集锦、精选案例汇编、调解业务培训手册等，助力提升调解员调解水平……司法服务的触角延伸至基层治理的“神经末梢”。

　　“礼之用，和为贵。”山东法院始终把坚持和发展新时代“枫桥经验”，与儒家崇德尚和、息讼止争地域特色有机融合，充分释放“鲁法和枫”多元解纷品牌效能。各地法院把品牌理念落实到每一起纠纷处理之中，涌现出潍坊“老窑匠”、青岛“和青和理”、聊城“和声聊亮”等具有全国影响力的解纷品牌。下一步，山东法院将始终坚持为大局服务、为人民司法，以“鲁法和枫”品牌建设赋能多元解纷工作，进一步做实协同推进规范化、多元解纷实效化、调解指导系统化、宣传推广常态化，促推更多矛盾纠纷多元实质化解，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　来源：省法院立案庭