“礼润齐鲁”弘扬和为贵 司法为民绘就新画卷

　　“礼润齐鲁”弘扬和为贵 司法为民绘就新画卷

　　——山东法院打造“1+4+N”立案诉服品牌矩阵成效显著

　　“礼之用，和为贵。”----《论语·学而》

　　礼，是心怀体恤、敬待众生的处世底色；和，是消融纷争、息讼安民的东方智慧。山东法院将孔孟之乡崇礼尚和的深厚文脉融入新时代人民法院工作，倾力打造以“礼润齐鲁”总品牌为牵引，“鲁立诉暖”“鲁和明辖”“鲁法和枫”“有爱无碍”四个子品牌为支撑，各地特色品牌百花齐放的“1+4+N”立案诉服品牌矩阵，坚持“为大局服务、为人民司法”，做实“小案事不小、小案不小办”，让司法的力量和温度直抵民心，在齐鲁大地上绘出了司法为民四季斑斓的生动画卷。

　　2023年1月-2025年9月，山东法院共收案985.77万件，年均增长26万件，2025年全省法院登记立案281.5万件，较立案登记制改革之前增长176.5万件。今年1-9月，全省法院收案218.79万件，同比下降1.36%，用实际行动践行了“有案必立、有诉必理”的庄严承诺。

　　鲁立诉暖，春风启扉送暖意

　　党的十八届四中全会作出实行立案登记制的重大部署，从制度上、源头上保障了当事人诉权。全省法院敞开的是大门，兑现的是承诺；守住的是底线，温暖的是民心。

　　2025年8月，张某向东营市东营区法院提交了一份服务合同纠纷的立案申请。他是一家美容店的经营者，因顾客多次购买产品未支付货款引发纠纷，就以自己的名义起诉到法院。立案人员审核材料时发现，张某经营的美容店已注册为个体工商户，且有字号。根据相关法律规定，应当以营业执照上登记的字号为当事人。这意味着，张某以自己名义起诉存在主体不适格的瑕疵。

　　“许多当事人因缺乏专业的法律知识，不能准确理解法定起诉条件，不清楚人民法院主管范围。”东营区法院立案庭法官孙延斌表示，对于符合起诉条件但材料有瑕疵的申请，立案诉服部门应当耐心做好法律释明工作，一次性全面告知需要补正的内容，引导当事人依法行使诉讼权利。最终，张某将原告变更为美容店后再次提交立案申请，东营区法院依法登记立案。

　　十余年来，山东法院积极回应新时代群众多层次、多样化的司法需求，持续打造涵盖现场立案、网上立案、跨域立案、自助立案、特殊群体上门立案等立体多元的立案体系，让当事人实现“只进一个门、最多跑一次、可以不用跑”。全省法院立案值班员、带班员、监督投诉电话公开上墙，网上、热线两条“不立案”投诉通道畅通运行，投诉整改督办力度持续加大，立案之“门”，从此开得更加通畅。今年1-9月，12368热线收到的“应立不立”投诉量同比下降4%。

　　春风润物细无声，以融融暖意守护群众的最初期盼。

　　“俺都74了，也没上过学，就想问问俺这官司怎么打，诉状怎么写。”一起简单的交通事故纠纷，一位年逾古稀的老人，怎么写起诉状成了困扰他的难题。

　　沂源县法院立案人员了解情况后，使用起诉状示范文本，根据老人的陈述，对照表格中的要素逐一填写、勾选，指导其提交医疗费、护理费、误工费等赔偿项目的依据，当场完成了立案。

　　2024年3月4日，最高人民法院、司法部、中华全国律师协会联合推广起诉状、答辩状示范文本。山东法院组建78个志愿服务队伍，邀请693名调解员、律师参与释明引导，凝聚社会合力打通司法便民“最后一公里”。全省132.6万件案件、77%的当事人主动使用“两状”示范文本，其降门槛、明焦点、提效率、促调解的作用充分发挥。

　　鲁和明辖，夏光廓雾明程序

　　“合同约定‘或裁或诉’条款，仲裁协议被确认无效的，诉讼管辖约定的效力应当单独予以认定。诉讼管辖约定符合《中华人民共和国民事诉讼法》第三十五条规定的，应当认定有效。”

　　2023年，青岛中院立案庭法官李军玲审理一起管辖权异议上诉案件时，发现案涉两公司在签订合同时约定“产生纠纷协商不成，提交西安市仲裁委员会仲裁或依法向需方所在地人民法院起诉。”属于司法实践中典型的“或裁或诉”条款，而当时法律对于“或裁或诉”条款中的“或诉”部分是否有效，并没有明确规定。

　　案件审理过程中，承办法官根据相关法律和司法解释，兼顾司法谦抑性原则，在认定仲裁约定无效的基础上，依法认定诉讼管辖约定有效，及时将案件移送合同需方所在地法院处理。

　　2025年12月30日，最高人民法院发布《关于部分民事案件管辖适用法律有关问题的批复》，吸纳了青岛中院在该案中的审判理念，在解读时也专门提到这个案例。这个案件先后入选人民法院案例库，获评第一届全国法院优秀案例。

　　盛夏朗光破迷雾，以清晰规则守护司法公正的航向。

　　管辖制度是司法制度的重要组成部分，关系着司法公正和效率。近年来，山东法院聚焦解决管辖争议、规范管辖秩序，打出了一套强有力的“组合拳”，创新推行“先行协商、首接负责”机制，将管辖协商前移至移送管辖前；建立管辖甄别机制，严防恶意规避管辖；健全依职权移送管辖备案登记制，严控随意移送管辖。今年1-9月，山东法院新收民事管辖案件同比下降7.49%。

　　鲁法和枫，秋枫寄和止纷争

　　预防化解矛盾纠纷是一项系统工程。近年来，山东法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，主动融入党委领导、政府主导的社会治理大格局，把法院力量沉下去、把解纷资源聚起来。

　　综治中心是群众遇到问题“找个说法”的地方，也是新时代“枫桥经验”的实践载体。“年近花甲的哥哥照顾老人多年，只想自己的付出得到两个妹妹的认可。兄妹三人的矛盾，说到底还是情感纠纷。”德州市德城区综治中心调解员在化解一起遗产继承纠纷时，牢牢把握家事纠纷情理相融的特点，主动发现诉求背后的委屈、焦虑和期盼，以亲情为纽带，引导当事人解开心结、达成调解协议。

　　协同推进综治中心规范化建设，是人民法院坚定扛牢依法化解矛盾纠纷、维护社会稳定职责使命的必然要求。目前，全省153家基层法院选派1054名工作人员入驻县级综治中心，与1758个乡级综治中心实现对接联动。今年1-9月，引导分流至综治中心调解22.3万件，调解成功7万件，调解成功率31.4%，更多纠纷预防在萌芽、化解在诉外。

　　秋风摇曳传和睦，让矛盾纠纷在情理交融中归于安宁。

　　“物业服务一塌糊涂，凭什么让我们交物业费！”2025年7月，齐河县某小区物业公司将98户拒绝缴纳物业费的业主诉至齐河县法院。

　　齐河县法院立案庭收到起诉材料后，考虑到业主与物业公司积怨已久，矛盾成因复杂，在征得当事人同意后，依托最高人民法院与全国工商联、住建部建立的“总对总”在线诉调对接机制，三方联合开展调解工作。调解员入户走访、现场勘查，形成的问题清单由相关职能部门统筹推进解决。通过“背靠背”沟通了解双方诉求，“面对面”协商形成调解方案，“实打实”提升小区环境，一个半月后，物业公司收到了98户业主主动交付的20余万元物业费。

　　“调解被誉为‘东方之花’，这项工作做好了，就是给群众减负，是我们的制度优势。”谈到山东法院调解工作，山东高院立案庭负责同志很自豪。近年来，山东法院多元解纷“朋友圈”持续扩大，在省级层面与25家行业部门加强合作，吸纳5347家特邀调解组织和1.79万名特邀调解员入驻人民法院调解平台开展调解。今年1-9月，全省法院一审民事收案124.4万件，立案后委托先行调解92.8万件，先行调解分流率为74.61%，先行调解成功35.1万件，调解成功率为37.84%，调解案件总量、调解成功数量持续保持全国法院前列。

　　有爱无碍，冬阳微光护殊途

　　“我眼睛看不见，但你们说的每一句话，我都听得明明白白，感谢法官！”赵某接过临清市法院立案庭法官蒋利燕递过来的调解协议和3万多元现金时，握着蒋利燕的手久久不愿放开。

　　2025年6月，视障残疾人赵某因同村孙某拖欠3万元借款，多次催要拒不归还，到临清市法院起诉。临清市法院通过残疾人诉讼无障碍绿色通道，由诉讼服务人员全程陪同，根据赵某口述代写诉状，当日即顺利立案。征得双方当事人同意后，蒋利燕到赵某家中组织调解工作，在耐心细致的释明引导下，双方互相体谅难处，最终握手言和，达成调解协议，孙某当场付清欠款。

　　山东是最高人民法院、中国残疾人联合会确定的全国首批涉残疾人“总对总”在线多元解纷试点省份，全省共有82个涉残疾人纠纷特邀调解组织、454名特邀调解员入驻人民法院调解平台，根据残疾人群众需要提供解纷服务。

　　“今天进一步感受到临清市法院无障碍环境建设和诉讼服务的新成效。我将认真履行监督职责，助力法院将无障碍诉讼服务工作做得更实，将‘有爱无碍’诉讼服务品牌擦得更亮，让残疾人、老年人等特殊群体切实感受到司法的关爱。”全国人大代表、临清市法院“有爱无碍”诉讼服务特邀监督员贾红光实地感受了临清市法院无障碍环境设施，亲身体验了手语翻译、残疾人“绿色通道”等诉讼服务。

　　冬阳脉脉送微光，让默默温情守护每一份不被忽视的权利。

　　2023年，山东高院联合省残联印发《关于加强残疾人无障碍诉讼服务和诉讼权益保护的实施意见》，推动各级法院完善诉讼服务中心无障碍环境建设，推广“1+N”涉残疾人纠纷调处模式，吸纳残联工作人员、公益律师等充实调解力量，选聘无障碍沟通翻译、心理咨询等辅助人员提供多元化诉讼服务，让司法服务以可感知、有温度的方式传递到每一位残疾人群众身边。

　　“老窑匠”“老船长”专业调解，“嘉法润航”“讼和好郓”行业调解，“小柿暖心办”“滨周到、诉办好”诉讼服务......一个个具有地方特色的立案诉服品牌，扎根乡土，深耕一线，与“礼润齐鲁”总品牌同频共振，把司法服务延伸到基层治理前端，让多元解纷活力在齐鲁大地涌动。

　　知行合一，久久为功。下一步，山东法院将紧紧围绕以人民为中心的发展思想，持续提升“礼润齐鲁”立案诉服品牌矩阵效能，坚持依法履职、服务大局，以礼润心、以暖赢信、以明促公、以和止争、以爱助残，让司法为民的温度持续升温，为“十五五”开好局起好步提供更加有力的司法服务和保障。

　　来源：省法院立案庭

　　编辑：石慧