“小店”经济拔节生长——日照推行全周期一站式服务助力个体工商户“轻装快跑”

全媒体记者　费洪芹

清晨，深秋的海风带着凉意。石臼海鲜市场里已经忙了起来：店主把刚到的海货摆上冰台，又架起手机，对着镜头推介鲜货。

在日照，这样的“小店”有很多。沿街的绿茶店，景区的滨海民宿，社区的便民餐馆……店面不大，却装着创业者的奔头，也连着万千家庭的生计。

个体工商户是市场经济的“毛细血管”。如何让这些“小店”经营更有底气、成长更有空间？近年来，日照紧扣国家、省、市扶持个体工商户发展政策，创新打造“靠前一步”全周期一站式服务品牌，从融资纾困、合规引导到精准培育，把服务贯穿个体工商户成长全过程。

融资纾困

小店经营底气足

资金短缺，融资成本高，是不少个体工商户常遇到的难题。

针对这些痛点，日照市场监管部门联动日照银行、东港农商银行等多家金融机构，推行“个体工商户活跃贷”信用评价授信新模式，推出“活跃贷”“放心消费贷”“宜当好贷”等个体工商户专属普惠信贷产品，让融资慢、融资贵的问题有了更具体的解法。与此同时，深化金融伙伴育苗、跨部门融资对接行动，为商户提供融资咨询、产品匹配等一站式服务，扩大首贷、信用循环贷、中长期贷款投放，把金融资源精准送到商户身边。

除了资金，经营还需要素支撑。日照用好创业担保贷款、财政贴息等政策，整合高校智库资源提供经营管理指导，推动龙头企业向周边个体户开放供应链、检测设备与技术数据；定期举办专场招聘会，补齐用工短板，配套财税、法务公益服务，为商户发展壮大提供全要素支撑。

柔性监管

合规经营少顾虑

监管有力度，服务有温度。对个体工商户来说，少一些不必要的打扰，多一些合规经营的指引，就是实实在在的支持。

日照市场监管部门探索推行“首违不罚、轻微免罚”清单，实施包容审慎柔性执法，最大限度为商户提供便捷。先后推出387项涉企检查“无事不扰”清单，涵盖11个业务领域，明确除法定情形外原则上“清单之内不入企”，最大限度减少对经营主体的干扰；创新信用修复速办机制，推行“申请—审核—修复—公示”闭环管理和经营异常名录修复“即申即办”；全面推行“综合查一次”，在32个部门28个领域实现“进一家门、查多项事”，切实减轻经营主体负担。

合规引导也在靠前一步。我市编制《市场监管领域企业行政合规指导清单》，覆盖183项高频事项，创新推行“一业一册”精细化指导与“菜单式”普法服务；针对旅游市场、食品药品等重点领域，出台《规范经营指引》《执法操作指引》，细化纠纷处置标准与流程，推动风险防控“治未病”；印发《规范涉企行政执法100问》，为企业明晰经营边界、规避违法风险提供精准指引，并持续完善合规指引“五位一体”服务体系。

精准培育

小微主体快成长

“小店”要活下去，更要长起来。如何让小个体长成大主体？日照的答案是：分层分类、精准培育。

我市建立分型分类培育机制，建起“名特优新”个体工商户培育库，对生存型、成长型、发展型商户精准施策；依托质量基础设施一站式平台，提供标准、检测、品牌等服务，重点培育绿茶、餐饮、民宿、水产养殖等特色个体工商户集群。

我市发挥市扶持个体工商户联席会议作用，推动各有关部门齐抓共管，推行“个转企”变更登记、涉税办理、银行账户预约开立、社保医保办理等全链条服务，实现“个转企”“一次提交、一网通办、一次办好”，支持优质个体工商户提档升级；面向高校毕业生、退役军人等创业群体开展定向帮扶，推进地标示范区建设和品牌创建，培育一批小而美、小而精、小而强的经营主体。

“小店”不小，撑起一城烟火。随着“靠前一步”服务品牌的不断擦亮，日照正持续激发个体经济内生动力，推动个体工商户扩量提质、转型升级，让市井烟火气更旺，让小店生意更稳。