8月19日早高峰，枣庄凤栖汽车文化广场停车楼前，一辆车缓缓停进负一楼交接区。车主熄火、下车、径直离开——余下的事，交给了一台扁平的AGV机器人：它托起车身，激光导航灯一闪，稳稳地拐进深处的车位。没有倒车入库，也不用转圈找位。

　　这是全省首座“机器人代客泊车”停车楼，298个车位里233个交给机器人。周边居民区、文博场馆密集，停车“一位难求”曾是常态。“传统停车场要留行车通道和转弯半径，AGV机器人定位精度控制在毫米以内，同等面积能‘挤’出更多车位。”鲁南大数据集团运营部负责人石锟说，核心商圈寸土寸金，这才是把功夫用在刀刃上。

　　停车，是这座城市开启“精打细算”的一个注脚。

　　“一座城市发展的程度，不仅仅在于经济总量和建筑高度，更在于对群众生活的回应力度。”枣庄市委书记翟军说。从“外延扩张”转向“内涵提升”——对一个资源枯竭型城市而言，既是现实倒逼，也是主动选择。

　　60多年里，枣庄建成区从不足10平方公里发展到221.7平方公里，新老城区相距约30公里。为主动适应城镇化速度逐步趋稳、城市发展内在逻辑深刻变化等新形势，枣庄从战略全局高度抓好城市工作，统筹推进城市规划建设管理，以“绣花功夫”抓好城市精细化管理。去年10月以来，枣庄市委、市政府接连召开城市工作、城市建设两个会议，围绕“资源型城市绿色低碳转型发展引领市”总体定位，立足组团型城市特点，确定了“东拓、西连、南美、北控、中优”主城区发展思路。

　　“东拓”落在枣庄高新区“零碳智谷”产城融合示范区。欣旺达、科达利等锂电龙头落户后，周边集聚起一批配套企业，从正极材料、电解液到单体电池、再到检验检测，新能源电池产业生态日渐成形。“东拓”不只是空间拓展，更是功能重塑——科学布局产业区、商业区、生活区，推动东西主城区连为一体，以产聚人、以人兴产。

　　如果说“东拓”是让城市功能向外伸展，凤鸣湖商圈则是“中优”的体现——这里不盲目攀比高度，而是安下心来，围着居民的日常需求做文章。

　　地处中心城区核心地段的凤鸣湖商圈，被视作提升城市功能品质的重要板块。泉兴CBD统筹布局商务办公、酒店公寓、休闲消费等高端业态；凤栖汽车文化广场把智慧停车与汽车服务、产业孵化揉在一起；万阅文化广场布局文化体验、文创消费、科普研学……停车接驳、公交导引同步跟上，把公共服务一件件送到了居民家门口。

　　这些是“看得到”的——楼宇、车位、商铺、道路。而“看不到”的，是那些藏在细节里的“绣花功夫”。

　　来泉庄村曾是枣庄中心城区最显眼的“城中村”，涉及1366户、61万平方米。片区更新过程中，招引民营企业代建，先动工安置房、学校和路网。

　　如今，龙吟中小学已投用，新增学位3100多个；“三纵五横”8条路、46.8公里管廊、近千个智慧车位同步落地。来泉运动公园里，儿童游乐区铺着软质地面，孩子们在滑梯上爬上爬下。“以前的老街坊也住这个小区，吃完饭下楼遛遛弯，碰上的全是老熟人。”居民张广秀说。

　　这些“看不到”的，是资金平衡的精算、是项目推进的章法，更是老街坊搬进新家后得以延续的那份生活本味。

　　硬件在变，服务也在变。薛城区新城街道花城社区的王大爷最近逢人便夸：“高龄津贴不用来回跑了，手机一响，通知就来了。”过去，老人申请高龄津贴要填表、跑腿、等审批，折腾好几趟。如今，枣庄市社会治理智慧平台通过标签构建人员画像，系统自动比对信息，主动推送办理通知，老人只需确认即可。外卖小哥、网约车司机等新就业群体，也能在手机上收到社区活动、技能培训、子女托管等服务信息。从“人找服务”到“服务找人”，这些“看不到”的，是数据跑路代替群众跑腿的那根“绣花针”。

　　京沪高铁与京台高速两条交通大动脉之间，夹着一道天然的狭长地带，这片区域俗称“两高”片区。两面是快速交通干道，中间可用空间逼仄，大型综合体和成规模住宅项目在这里几无施展余地——受制于这片特殊地形的客观限制，“两高”片区曾是枣庄城市版图上难以“下笔”的留白地带。

　　空间有限，布局的思路就要跟着变。“不片面追求总部楼宇快速堆砌，而是优先落地足球训练基地、亲子乐园这类聚人气的功能性项目。”薛城区招商引资服务中心主任刘洋说，既然盖不了大楼，就先种下“小草”，通过公共配套和体验型业态先行集聚人流，再循序渐进导入总部经济和首店经济，让“两高”从物理上的“分割带”，变为功能上的“连接带”。

　　今年上半年，薛城区新引进首店30余家，优衣库、海底捞、盒马鲜生接连落地。“目前，大量知名品牌尚未进入枣庄。相较一二线城市，这里租金及人力成本较低，发展空间更大。”薛城区商促局副局长朱岩说。

　　不单纯依靠财政，枣庄把城市建设的账掰成几笔算：片区开发跨区域捆绑，用经营性项目反哺市政配套；项目策划对标政策导向，争取纳入上级“盘子”；主动引入央企省企合作，今年14个重点城建项目中，与中建八局、中铁十四局合作的有8个。这些“看不到”的融资逻辑，成为城建项目得以落地的有力支撑。

　　吴荣欣 孟令洋