聚智扩能提质 共筑现代服务经济新高地

　　​——山东省政协打造“协商闭环”助力服务业发展

　　服务业发展，既关乎制造业向高端迈进，又关乎吸纳就业、促进消费，可以说一头连着经济、一头牵着民生。

　　迈入“十五五”，服务业发展被摆在更加突出位置。“十五五”规划纲要明确提出，实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，完善服务业发展政策体系。今年4月，全国服务业大会召开，进一步明确方向、系统部署。“十五五”服务业发展的新图景跃然而出。

　　具体到山东，纵向来看，2025年全省服务业增加值突破5.58万亿元，同比增长6.1%。看体量，位居全国前列；看增速，好于全国0.7个百分点。但横向比较，服务业发展仍有差距。如何让“山东服务”更好助力“山东制造”，将服务链深度嵌入产业链？如何借势而进，推动山东服务业从“体量大”迈向“能级强”？

　　山东省政协聚焦服务“十五五”规划科学实施，将“推动服务业扩能提质，建设现代服务经济新高地”作为2026年第一次专题议政性常委会会议议题，列入年度协商工作计划。

　　对政协而言，专题议政性常委会会议是重要履职形式之一。省政协选择这一议政主题，不仅体现了对服务业发展趋势的洞察，更体现了坚持协商于决策之前和决策实施之中的自觉。会议筹备过程中，省政协及早谋划，从选题到调研、协商，再到转化落实，精心组织，精准发力，通过打造“协商闭环”提升议政建言质效。常委会会议上，10篇口头发言直面问题、直陈对策，以“言值”彰显价值。这背后是持续数月的深入调研、几易其稿的精心打磨。

　　年初，省政协主席葛慧君赴菏泽、聊城等地，深入产业园区、生产车间，与企业负责人面对面交流，详细了解企业所需所盼。围绕相关子课题，省政协多个专门委员会通力合作，联动高校、智库和部分市县政协把调研做深做实。

　　随着调研愈加深入，服务业发展中的问题也愈发清晰、具体：全省高端装备制造业产业服务能力仍需提升；新药安全评价服务业亟待从“配套支撑”向“创新引领”转型；外摆经济试点成效显著，但“烟火气”的背后，还需全省统一的规范引导……

　　针对这些问题，相关单位和委员积极撰写大会发言，提出意见建议。省政协采取“委员自主申报+组织重点约稿”相结合的方式，按照“观点鲜明、论证充分、可行性强”的标准，从76篇发言中反复比选、优中选优，最终遴选出10篇口头发言。

　　从“选出来”到“讲出来”，中间还有一道“打磨关”。省政协组织骨干力量，对每一篇发言逐字逐句深研细究、优化提升。发言内容以事实为依据，既有多维度、深层次的分析研判，又有可操作、可落地的对策建议。

　　会议开幕当天，委员们依次登上发言席，聚焦议政主题建言献策。

　　王栩常委紧盯能源赛道，建议把科技服务、数字运维等融入能源价值链各环节；王贤臣常委围绕绿色智慧物流体系建设，呼吁提升高效联通服务能级，让物流真正成为联通实体经济的“筋络”；康志民常委聚焦新药安全评价，提出打造一站式服务方案，助推数据国际互认，服务本省药企出海；隋子林常委代表民革省委会发言，建议推行“柔性管理+精准服务”，推动外摆服务融入城市生活……

　　大会发言富有见地，赢得阵阵掌声，也引发大家的持续思考和热烈讨论。然而，建言不是终点，落实同样关键。会后，省政协摘录10篇大会发言，编成《政协信息》，省委主要领导作出批示。会议审议通过的《关于推动服务业扩能提质建设现代服务经济新高地的建议案》，得到省委、省人民政府主要领导及分管副省长批示。

　　不止于此。在制定全省《推进服务业扩能提质实施方案》的过程中，相关职能部门认真研究、充分吸纳省政协协商议政成果。

　　关于推动生产性服务业从“链式协同”迈向“网状共生”的建议，转化为“突出强化数智赋能”“提升融合发展水平”“培育集群发展优势”等具体部署；关于发展农业服务业的建议，被吸收到“引导服务业向农业延伸，培育品牌营销等农业服务”等政策中；关于培优育强服务业企业的建议，在“加强优质服务业企业梯次培育”的举措中得以体现……据统计，有20余条委员建议被有效吸纳入文件中。

　　6月2日，全省服务业大会召开，强调“像抓工业一样抓服务业”，对山东服务业扩能提质作出系统部署。服务业高质量发展的大潮奔涌而来，其中也激荡着政协服务党政决策的朵朵浪花。

　　协商成果转化落实，离不开机制保障。如何做好协商民主“后半篇文章”，山东一直在探索制度化答案。2025年，省委、省人民政府制定《关于建立省政协协商成果采纳落实反馈机制的意见》，从成果报送、交办、采纳、反馈到督办，全链条建章立制。

　　今年，省政协主席会议又审议通过贯彻落实机制的工作规程，将每个环节的责任主体、办理时限、督促办法一一明确，确保每个环节都有章可循、有人负责、有据可查。

　　事实上，本次常委会会议协商议政成果的有效转化，正是落实这一机制的生动实践。从调研到建言再到转化为具体的政策措施，一个完整的“协商闭环”清晰呈现。踏上“十五五”新征程，山东省政协将持续完善协商成果采纳、落实、反馈机制，以更多高质量协商成果服务现代化强省建设。（刘伟）