2025，我们步履不停，以奋斗之姿阔步向前。

　　回望这一年，省人大常委会在省委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，深入践行全过程人民民主，推动新时代人大工作高质量发展。

　　回望这一年，省人大常委会坚持以党的建设统领各项工作，通过一件件满载民意的地方性法规、一次次落地有声的有效监督、一条条务实为民的代表建议、一项项重大事项决定和人事任免工作，书写了为民履职的新篇章。

　　始终坚持党对人大工作的全面领导

　　旗帜鲜明讲政治。省人大常委会始终坚持党的全面领导，切实提高政治能力、履行政治责任，深入贯彻党中央决策部署和省委工作要求，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把党的领导贯穿人大工作各方面全过程。

　　2025年5月13日，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想工作会议在济南召开，省委书记、省人大常委会主任林武出席并讲话。（张晓蓬/摄）

　　“要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党对人大工作的全面领导，更好发挥各级人大职能作用。”深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想工作会议在济南召开，对努力开创全省人大工作新局面提出新要求。推动人大监察和司法工作提质增效，扎实做好人大财经预算工作，牢记为民初心、践行代表责任，坚定制度自信、讲好民主故事……参加会议的省、市人大常委会有关同志，部分全国、省人大代表，专家学者作交流发言，群策群力共同推动人大工作实现新提升。

　　淬炼思想、指导实践，省人大常委会严格落实“第一议题”制度，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，加强习近平法治思想专题学习，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，完善常委会及机关理论学习制度，在常学常思中夯实思想根基。

　　徙木立信更须久久为功。省人大常委会党组开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真学习把握习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，精心组织开展学习教育，从严从实、一体推进学查改，举办专题读书班，召开警示教育会，深挖细查21项重点问题，制定落实53项整改措施。

　　2025年3月28日、31日，省人大常委会机关举办深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班。（齐文/摄）

　　省人大常委会持续巩固拓展学习教育成果，推进作风建设常态化长效化——及时修改常委会主任会议成员贯彻落实中央八项规定精神有关措施，配套修改调查研究、精文简会、新闻报道、厉行节约等制度规定，建立集体公务出行活动作风监督员工作机制，贯彻落实新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》……常委会及机关作风建设取得新的明显成效，为各项工作高质量发展提供了有力保障。

　　时代一步一个脚印向前，历史在接续奋斗中谱写新篇。

　　党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，擘画了未来五年的发展蓝图；省委十二届十次全会以更高站位抓好党的二十届四中全会精神贯彻落实，对标对表把牢方向，谋深谋细思路举措，高质高效编制规划，上下贯通一体落实，立足“十五五”山东发展所处的历史方位和面临的新形势新变化作出总体规划和系统部署。

　　省人大常委会深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，召开常委会会议、党组会议等进行传达学习，常委会负责同志带头宣讲，省人大机关举办专题学习班，推动党员干部深刻把握我省“十五五”时期经济社会发展的重点任务和思路举措，接续奋斗向未来。

　　在围绕中心服务大局上持续发力

　　这一年，履职的方向始终清晰——聚焦党和国家工作大局，坚持围绕中心、服务大局，让人大工作精准落子于重要战略棋眼。

　　大河流日夜。让黄河成为幸福河，继续在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，是长久牵挂，是谆谆嘱托。

　　黄河三角洲湿地修复成效显著，水质持续向好；沿黄地区经济稳步增长、环境质量持续改善，离不开省人大常委会为守护大河安澜层层推进、久久为功。听取和审议省政府关于全省黄河流域生态保护和修复工作情况的报告，连续三年谋划开展相关立法、监督工作，推动黄河重大国家战略、建设绿色低碳高质量发展先行区、构建支持全面创新体制机制等重大部署落到实处。

　　2025年2月6日，省人大常委会党组召开会议暨理论学习中心组集体学习会。（张晓蓬/摄）

　　经略海洋，优势在海上，潜力也在海上。放眼近16万平方公里的齐鲁海域，一座座现代化港口吞吐不息，一个个海洋牧场破浪而生，一条条海洋产业链条加速延伸……

　　海上山东何以“新”？法治供给厘清航向。省人大常委会为打造现代海洋经济发展高地打出法治“组合拳”：作出关于确定有关项目用海审批权限的决定，划定用海秩序明晰“标尺”；举行海洋环境保护条例立法听证会，回应新时代海洋生态保护法治需求；初次审议海上牧场条例草案，让“蓝色粮仓”更加充盈。

　　3860个片区、覆盖70％行政村——“分类有序、片区化推进乡村振兴”是国家蓝图的战略擘画，也是山东全面推进乡村振兴的生动实践。

　　以法治力量护航乡村振兴，为加快建设现代农业强省提供坚实保障。2025年8月，一场覆盖9市70余个点位的“法治体检”深入乡野，省人大常委会组成9个执法检查组沉到一线，察实情、问实效，对乡村振兴促进“一法一条例”的实施情况进行检查，推动齐鲁大地乡村全面振兴迈出新的坚实步伐。

　　坚持统筹发展和安全。省人大常委会修改实施道路交通安全法办法，对道路交通安全“一法一办法”实施情况进行专题调研，确保与法同行、一路平安；修改消防条例，强化电动自行车消防安全等重点问题治理，筑牢生命的法治“防火墙”。

　　连续十年开展安全生产工作专项监督，围绕全省气象灾害防御情况、海上搜寻救助工作情况、全省民族团结进步促进工作情况等开展专题调研，开展涉侨“一法两条例”执法检查……一系列强有力的人大监督工作，织就一张覆盖全域全程的安全网，让高质量发展和高水平安全相得益彰。

　　为推进现代化强省建设赋能助力

　　建设现代化强省，是习近平总书记对山东的殷切期望，是亿万齐鲁儿女的孜孜追求。

　　敢担使命，敢闯新路，敢挑大梁。锚定“北方地区经济重要增长极”，山东勇立潮头。助推开创强省建设新局面，省人大常委会不遗余力——

　　历经“腾笼换鸟”，尽显“岱青海蓝”。绿色低碳高质量发展促进条例破题开局，在全国具有首创性、与时俱进填补空白，对全省推动绿色低碳高质量发展具有里程碑意义；制定开发区条例，听取审议关于绿色低碳高质量发展先行区建设工作专题询问所提问题整改情况的报告，对民用建筑节能条例开展执法检查，将人大担当一笔一画镌刻于高质量发展的脉络中。

　　新质生产力积厚成势，高质量发展行稳致远。如何拉满山东创新“进度条”？省人大常委会对全省创新工作情况开展专题询问。推进工业企业技术创新和技术进步、发展人工智能产业、加大人才引育力度、发挥好财政资金引导作用……在12项问答互动中，询问人围绕调研中发现的推进创新工作重点难点和人民群众关切期盼，精准发问；应询单位负责人正视问题、坦诚回答，并进一步明确接下来的工作举措。

　　2025年9月25日，省十四届人大常委会第十七次会议举行联组会议，对全省创新工作情况进行专题询问。（齐文/摄）

　　瞄准催生创新动能，省人大常委会在重点领域、新兴领域持续发力。修改专利条例，引导专利转化驶入“快车道”；制定数字经济促进条例，确保数字经济扛稳扛牢全省经济“半壁江山”。就促进科技成果转化“一法一条例”实施情况开展专题调研，帮助越来越多创新成果走出实验室、走向生产线。组织部分省人大代表围绕“教育科技人才一体化发展”和“推动科技创新与产业创新深度融合、加快建设现代化产业体系”开展调研，共话发展共谋未来，汇聚起推动科技创新代表智慧。

　　一步步将“大有可为”的期望，转化为“大有作为”的行动。检查民营经济发展促进条例、中小企业促进条例实施情况，修改优化营商环境条例，制定民营经济促进条例……省人大常委会以扎实的履职实效，推动民营企业发展更有信心、更加顺心、更感舒心。

　　一手是经济科技“硬实力”，一手是文化文明“软实力”。勇担新时代的文化使命，齐鲁大地升腾起“郁郁乎文哉”大气象。

　　制定全国首件以传承弘扬中国共产党人精神谱系为主题的地方性法规——传承弘扬沂蒙精神条例，组织部分山东省全国人大代表围绕“深入推进文化‘两创’，传承弘扬红色文化”开展专题调研，让红色基因融入血脉、代代相传；对非物质文化遗产“一法一条例”开展执法检查，初次审议文物保护条例修订草案，让沉睡的文物“活”起来、让珍贵的非遗“传”下去，守护生生不息齐鲁文脉。

　　2025年5月22日，省十四届人大常委会第十五次会议表决通过了《山东省传承弘扬沂蒙精神条例》。（张晓蓬/摄）

　　法治之光，照耀强省建设之路。2025年是全部设区的市获得地方立法权十周年，从产业升级的“改革破冰”到生态保护的“红线守护”，从民生福祉的“温情注脚”到社会治理的“创新密码”……在省人大常委会的指导推动下，一件件围绕发展所需、改革所急、群众所盼的地方性法规相继出台。

　　让全过程人民民主可触可感

　　人民代表大会制度的强大生命力和显著优越性在于其深深植根于人民之中。一年来，全过程人民民主理念贯穿于人大依法履职全过程各方面，民主的源头活水在齐鲁大地处处涌流。

　　人大代表来自人民、服务人民。新修改的代表法正式施行后，如何深入理解法律修改的核心要义、准确把握代表履职的新要求？

　　省人大常委会及时修改实施代表法办法，增加答复代表审议发言意见、明确代表小组活动内容、建立代表联络站等多处体现我省特色和创新做法的相关内容，为全省13.5万余名五级人大代表履职提供更强保障，让代表更紧密联系群众、更高效履职为民。

　　与代表的联系更加紧密。对常委会组成人员分工联系代表安排作出调整，明确31名机关干部担任“两个联系”工作联络员；全年邀请全国、省人大代表列席常委会会议46人次，并召开5次列席代表座谈会；先后举办2期代表履职学习班，共组织200余名省人大代表参加，并探索将代表视察与履职学习相结合；充分发挥代表在立法、监督等工作中的重要作用，邀请代表参与立法调研、执法检查和有关会议、调研等活动500余人次。

　　2025年6月17日至19日，第六期省十四届人大代表履职学习班在日照举办。（鲁仁宣供图）

　　与群众的心声更加呼应。发挥全省7500多个代表联络站点作用，指导基层人大组织各级代表进站履职；依托代表小组充分激活代表专业特长，指导推动4个市开展五级人大代表专业混合编组试点、组建25个混合编组，围绕农业、文化、精细化工、现代医药等领域开展履职活动，形成高质量调研报告、议案建议215篇（件）；强化智慧赋能，通过“云上平台”“亮码行动”等网络形式建起云端“连心桥”，让代表联系群众“零距离”。

　　这一年，立法大门始终为人民敞开，越来越多来自基层的声音被听到、建议被吸收——

　　搭上立法“直通车”，越来越多来自田间地头、街头巷尾的民意被写进法规。一年来，省人大常委会注重发挥基层立法联系点作用，征集立法意见建议近2000条，探索在立法不同阶段依托立法联系点“递进式”征集群众意见建议，常态化推进立法联系点工作人员列席常委会会议，基层群众参与人大立法的广度、深度持续拓展。2025年11月，在省人大常委会积极推动下，禹城市房寺镇人大主席团被确定为我省第3个全国人大常委会法工委基层立法联系点，民意表达的“末梢神经”不断延伸。

　　问需于民、问计于民，让立法工作进一步体现民意、汇集民声。将立法听证会开到特殊教育学校里、开到粮仓旁；时隔21年再次就海洋环境保护条例举行立法听证，传承延续全过程人民民主。

　　备案审查为良法善治“保驾护航”，让法治的温度直达群众“家门口”。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，出台法规规章规范性文件数据库管理规定，进一步提升备案审查工作制度化、规范化水平；推动乡镇人大主席团、街道人大工委开展备案审查工作，实现全省乡镇、街道人大备案审查工作全覆盖，让这场“法治体检”层层深入。

　　促更多民生期盼落地落实

　　“降温太快，能不能提前几天供暖？”

　　寒潮突袭齐鲁大地，“温暖早点入户”成了老百姓实实在在的期盼。早在年初，省人大常委会就对《山东省供热条例》进行了修改，取消了“申请用热户数达到一定数量”的供热限制。一句之差，彰显出“按需供暖”的民生温度。

　　咫尺应须论万里。在省人大常委会这一年的履职画卷上，每个笔触细节背后，都铺满了“民生为大”的厚重底色。

　　在全国率先出台特殊教育条例，让每朵“特殊的花”共享教育阳光；对婚假、育儿假、陪产假等作出规定，依法推动婚育友好型社会建设；开展义务教育“一法一条例”执法检查，以有力监督筑牢教育公平的基石；听取和审议省政府关于全省医疗保障工作情况的报告，织密生命健康保障网；开展全省社会救助体系建设运行情况专题调研，助推救助服务实现“精准滴灌”……努力实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，让每个“小家”热气腾腾、过得有滋有味。

　　怎样推动更多资金资源“投资于人”？省人大常委会听取和审议省政府关于“十四五”规划纲要完成情况和“十五五”规划纲要草案编制情况，助力科学民主编制“十五五”规划，推动发展成果更多更公平惠及全体人民，齐鲁儿女幸福生活的底色更加鲜亮。

　　“真金白银”回应民生关切，确保“大账”有力度、“细账”有温度——

　　看好财政资金“钱袋子”。坚持预算法定原则，听取审议预算执行情况报告，审查批准省级决算，先后两次作出预算调整的决议；出台财政预算事项备案审查工作办法，规范财政预算事项备案流程，对汇总预算、汇总决算及11个部门预算开展备案审查。

　　盯住国有资产“家底子”。加强国有资产管理常态化监督，建立情况季度报送、重大事项及时报告等五项机制，听取审议行政事业性国有资产管理情况专项报告，审议国有资产管理情况综合报告，推动夯实国资家底，促进国有资本更好发挥核心功能。

　　拧紧政府债务“安全阀”。制定落实全口径全过程政府债务管理监督工作方案，建立政府债务“双报告”制度，听取审议省政府关于政府债务管理情况的报告，听取常委会预算工委的监督调研报告；加强业务指导和工作调度，推动市县人大常委会听取审议报告“全覆盖”，守牢政府债务风险底线。

　　2025年11月27日，山东省人大代表建议工作座谈会暨第三届省人大代表优秀建议和先进承办单位表彰会在济南召开。省委书记、省人大常委会主任林武出席并讲话。（张晓蓬/摄）

　　“做好代表建议工作，是深入践行全过程人民民主的内在要求，是加快现代化强省建设的现实需要，是推进高水平法治山东建设的有效途径。”召开山东省人大代表建议工作座谈会暨第三届省人大代表优秀建议和先进承办单位表彰会，表彰80件代表优秀建议、10个先进承办单位，推动代表建议工作高质量发展。

　　代表建议落地生根，让群众的“心声”变“掌声”。34项重点督办的代表建议由7个专门委员会跟踪督办、40余个单位具体承办；对常委会会议列席代表座谈会、常委会组成人员联系代表时收集到的意见建议，即收即转、逐件落实；省十四届人大三次会议以来代表提出的1138件建议全部办理答复，件件有回音。

　　前路迢迢，阔步而行。迈入“十五五”，省人大常委会将紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，锚定“走在前、挑大梁”，着力加强重点领域、新兴领域立法，切实提高监督工作质效，扎实做好代表工作，为奋力谱写中国式现代化山东篇章作出新的人大贡献。

　　记者：胡欣

　　编辑：王晶 孙云晓

　　审核：李宗彦