2025年，山东省人大社会委紧扣发展所需、聚焦改革所急、回应民心所向，持续深化全省社会建设领域民主法治建设，切实增进民生福祉。（王长民/摄）

　　社会建设一头连着发展大局，一头系着万家灯火。

　　2025年，山东省人大社会建设委员会（以下简称 “社会委”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，聚焦发展所需、改革所急、民心所向，以法治力量持续增进民生福祉。

　　协助常委会修改地方性法规4件，开展或参加执法检查4项，开展专题调研1次，审议代表议案10件，跟踪督办常委会重点督办建议5件……这一年，社会委步履坚实，立法实践回应社会关切，监督实效体现刚性力度，视察调研直击急难愁盼，积极推动我省社会建设领域民主法治建设。

　　织密社会保障网 守住兜牢民生底线

　　报销比例提升，看病花钱更少了；省、市、县、乡、村五级医保服务全覆盖，出门就医更方便；医保智能监管亮剑，守好群众“看病钱”……“十四五” 期间，山东人感受到的医保领域新变化，背后是一系列惠民“组合拳”在持续发力。

　　社会委将城乡居民医疗保障工作列为年度重点任务，带着问题走一线、听民声，听取审议全省医疗保障工作情况报告，提出持续强化参保扩面、推进医保改革走深走细、提高医保基金监管水平、优化医保服务等意见建议，推动医保惠民政策落地生根。

　　落实民生牵挂，关键在实。从守护群众“病有所医”到完善社会救助、维护劳动者合法权益，社会委以精准监督、深入调研、完善立法的扎实行动，织密社会保障网，为民生福祉注入“人大温度”。

　　社会救助暖民心，跨区调研谋实策。社会委围绕全省社会救助体系建设运行情况开展专题调研，调研组赴省内外多地，深入慈善总会、红十字会、社会救助管理（服务）站、民营经济组织，全方位了解工作实情。结合人大代表的专业建言，社会委提出进一步健全分层分类的社会救助体系、加快构建“物质＋服务”多维救助模式、持续提升信息核查和监测预警能力、加强重点领域社会救助监督管理等建议。

　　立法赋能护权益，修订法规顺民意。随着新时代劳动关系不断发展，我省已施行21年的实施工会法办法不能很好地适应新形势发展需要。社会委牵头，会同常委会法工委、省总工会成立起草小组，深入走访调研，广泛征求职工、企业、工会组织等各方意见，反复打磨修改法规草案，并经省人大常委会会议一次审议通过。实施办法将工会的基本职责由“维护职工合法权益”扩展为“维护职工合法权益、竭诚服务职工群众”、明确加强新就业形态劳动者权益保障等内容，更好地适应了新时代劳动关系发展变化的现实需求。

　　一言一策的凝聚、一点一滴的推动，是对群众急难愁盼的精准回应，让社会保障更有方向、更有温度，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　守护“朝夕美好” 持续拉长“幸福账单”

　　“午餐实惠量足，康养服务就在隔壁。”在济南市市中区舜耕街道舜华社区便民食堂，78岁的王大爷吃完午饭，顺着指示牌走进AI康养驿站，与老友一起体验理疗项目。这个有4400多名居民、老年人口占比达31.6%的社区，把服务做到“门口见、抬脚到”，让老年群体有了实实在在的获得感。

　　“一老一小”牵动万千家庭，关乎民生福祉。社会委精准推进立法、强化监督实效，托起“一老一小”稳稳的幸福。

　　守护“朝夕美好”，体现在法规的制定里——

　　为持续推动完善我省未成年人保护法规体系，在连续修订未成年人保护条例、制定家庭教育促进条例的基础上，社会委继续推进修改预防未成年人犯罪条例。

　　社会委会同常委会法工委、团省委等部门组成起草小组，深入省内13个市、27个县（市、区）开展专题调研；向23个省直部门、16市人大常委会、团市委广泛征求意见；多次召开起草小组研讨会、座谈会、论证会，持续优化条例内容。最终，新修订的预防未成年人犯罪条例经省十四届人大常委会第十八次会议表决通过，于今年1月1日起施行。相关成果获评山东省2025年法治为民实事。

　　守护“朝夕美好”，体现在扎实的行动里——

　　社会委以办好代表建议为抓手，坚持“件件有答复、事事有回音”，推动代表建议转化为老有颐养、幼有优育的民生实效。

　　2025年，社会委跟踪督办的5件重点督办建议中，有两件是关于“一老一小”工作，分别为加大农村老年人养老问题改善力度、加强预防未成年人违法犯罪工作。在建议督办过程中，社会委先后到德州、枣庄、烟台、威海调研，将跟踪督办与立法、监督和联系代表等工作有机融合，推动关乎“一老一小”的殷切期盼转化为工作实效：在改善农村养老方面，我省健全覆盖县、镇、村、家庭四级的养老服务设施网络，在全国率先开展支持经济困难重度失能老年人集中专业照护服务工作，保障“老有所养”；在加强预防未成年人违法犯罪方面，加快建设专门学校，济南、淄博、枣庄、济宁、泰安、日照、聊城等7市已试点招生，守护未成年人“向阳成长”。

　　坚持人民至上 筑牢生命安全防线

　　社会委坚持人民至上、生命至上，围绕安全生产、消防安全等重点领域，全方位推进法规完善和有效实施，有效防范化解风险挑战。

　　安全生产大于天，监督护航不松劲。省人大常委会连续十年开展安全生产专项监督，重点检查安全生产“一法一条例”中城市应急救援规定的落实情况。社会委协助开展执法检查，通过实地检查和委托检查两种方式，检查范围覆盖全省设区的市。

　　在实地检查中，检查组兵分多路，深入街道社区、村居院落、大型化工能源企业、城市综合体等，实地了解各类应急救援场所。针对检查中发现的问题，社会委认真梳理、精准提炼，形成持续完善应急救援工作机制、加强应急救援队伍建设等建议，转交省政府研究办理。

　　法规条文精准“上新”，安全守护持续“升级”。在消防条例修改过程中，社会委经过实地调研、反复研究，提出增加对电动自行车和携带电池进入电梯的禁止性条款及相关罚则等意见。省十四届人大常委会第十八次会议审议通过新修订的消防条例，规范了电动汽车和电动自行车、摩托车、三轮车、四轮车停放、充电行为，并新增罚则明确了对违规行为处以罚款，这成为此次条例修订的亮点之一。

　　山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。今年是“十五五”开局之年，省人大社会委将稳中求进、开拓创新，运用法治方式兜牢民生底线、维护公共安全、保障社会稳定、促进共同富裕，不断推动全省社会建设工作高质量发展。（记者：王娜娜）