夜幕下，“昼护夜巡”的身影穿梭在村落街巷；广场上，邻里相聚的欢歌笑语随风荡漾；庭院里，“好媳妇”的奖状映衬着和睦笑容……一幅以“平安、和谐、幸福”为底的治理长卷，在兖州区城乡徐徐展开。在这里，机制创新是针，民生温度是线，一针一线皆功夫，兖州区用最朴素的“绣花功”，绣出了一幅属于老百姓的乡村善治“画卷”。

　　平安共创：协同共治织密防护网

　　急促的电话声划破清晨的宁静，颜店镇网格员上报：某村农田因暴雨出现积水，有淹没作物的风险。调度指令迅速下达，武装部民兵、退役军人志愿者迅速集结奔赴现场，消防应急救援站调派抽水设备同步支援……不到1小时，积水便被排出。这场高效联动的应急处置，正是颜店镇“五三联建”机制的生动实践。

　　平安是民生之基，颜店镇创新推出“五三联建”机制，整合武装、应急管理、退役军人、消防、执法五方力量，通过阵地共用、资源共享、功能共融“三联建”，推动基层治理能力持续提升。原先分散的战备物资、消防器材、应急车辆被纳入统一管理，建立“分库存放、分类保管、共用共享”模式，在汛期排涝、消防救援等任务中高效响应。

　　“平时分工、应急统一”的联训联防机制让治理力量更专业。在颜店镇，86名网格员与警务助理、志愿者组成巡防队伍，采取定点与动态结合方式开展常态化巡查。社会治安综合治理中心启用“1+9+N”工作机制，每日有镇级干部接访，9个部门常驻服务，实现矛盾纠纷“联排—联调—联办”闭环处置。颜店镇以“五三联建”为抓手，将分散的治理力量拧成“一股绳”，把平安服务送到了群众“家门口”。

　　和谐共建：群众自治激活内生力

　　“都是乡里乡亲，抬头不见低头见，咱们先看看老宅基地证，再商量个双方都满意的办法。”颜店镇“和为贵”调解室里，“五老”调解队的退休教师老张正拿着民情记录本，耐心倾听村民关于宅基地边界的纠纷。依托“和圣故里”的文化底蕴，颜店镇深挖柳下惠“和而不同”思想内涵，创新打造“和颜悦色”“握手颜和”等治理品牌，从老干部、老党员、老教师中筛选出有威望、善调解的长者组成“五老”调解队，实行“每日轮值+上门走访”机制，不仅解决了问题，更解开了群众“心结”，真正实现“事心双解”。此外，颜店镇60处村级“和为贵”调解室与184处文明实践家庭站更形成了联动合力：村民有矛盾，先找调解室说理；有困惑，去文明实践站听宣讲；有困难，邻里在家庭站互相帮衬。

　　基层自治的活力还在“微改革”中得以充分释放。翟二村创新“周一小考”制度，公益岗保洁员互为“阅卷老师”，以比学赶超优化村庄环境；史家村推行“一人一早一胡同”卫生责任制，70余处壁挂式垃圾桶让洁净成为常态。将德治教化融入日常，每年重阳节，史家村的“好媳妇”“好婆婆”评选都是村里的头等大事——村民代表共同投票，村委会敲锣打鼓将烫金奖状送到获奖者娘家，让“孝老爱亲”的美德在敲锣声中传遍乡邻。“中国好人”郑欣、“山东好人”毛宏霞等先进典型的涌现，让崇德向善成为了辖区新风尚。

　　幸福共享：民生实事温暖百姓心

　　“我们在调研中发现，教育问题往往与家庭矛盾、邻里纠纷等社会治理问题交织在一起。不能就教育抓教育，而要通过教育这个切入点，打通基层治理的‘末梢神经’。”颜店镇分管教育的负责人介绍。颜店镇立足教学条件提升、育人环境改善，打造“慈善+教育”新模式，设立了“颜店镇和美教育发展基金”。基金定向用于7个方面：奖励品学兼优的学生、资助贫困学子、组织教师培训、改善教育环境等。基金的影响力很快辐射到各个村庄。史家村、红庙村、袁二村等超过三分之二的村纷纷效仿，对当年度大学新生及研究生给予表彰奖励，并在村委设置光荣榜。这些举措在乡村形成了重视教育、崇尚知识的良好氛围。

　　从教育事业到文化生活，再到产业增收，颜店镇的民生服务始终跟着群众需求走。史家村音乐亭里，每到周末就有村民自发组织“歌唱比赛”，孩子们凑在旁边跟着哼唱；翟一村“颜”乡有礼共富工坊的特色农产品展销，让村民在文化滋养与产业发展中共享成果；史家村还盘活闲置宅院建成新时代文明实践站，内设乡村记忆馆展示老农具，老年活动中心配备棋牌桌、健身器材，每天都有村民来此休闲娱乐，这里成了名副其实的“幸福驿站”。这一份份浸润在烟火气里的幸福感，不仅是民生改善的生动注脚，更成为基层治理效能持续提升的坚实根基。

　　治理之道，绣功见于细处，成效显于长久。在颜店镇，“五三联建”绣的是平安防线，“五老调解”连的是民心丝缕，“慈善教育”绘的是希望图样。这“一针一线”，走的既是功夫，更是真情。

　　来源：大众新闻·农村大众