以勇当排头兵的精神推动改革创新

　　——全省抓改革创新促高质量发展大会在全省引发热烈反响

　　改革创新是各项事业发展的动力之基、活力之源。春节假期后的首个工作日，省委、省政府召开全省抓改革创新促高质量发展大会，进一步吹响抓改革创新促高质量发展的集结号。

　　今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。山东广大干部群众表示，会议系统阐明了推动改革创新的重大意义、科学方法、重点任务、思路举措等，将始终牢记习近平总书记“在进一步全面深化改革上当好排头兵”的殷殷嘱托，坚定不移向改革要动力、向创新要活力，奋力开创高质量发展新局面。

　　“过去一年，我省在全面深化改革方面取得了显著成效，工业经济‘头号工程’扎实推进，绿色低碳高质量发展先行区建设加快突破。新的一年，改革创新更是我省破解发展难题的关键。”山东社会科学院经济研究所所长张念明分析表示，当前，我省经济运行还面临不少困难和问题，部分行业持续承压，以改革创新驱动经济高质量发展显得更为重要。山东“新春第一会”体现了对改革创新的高度重视和坚定决心。

　　思想是行动的先导，观念一变天地宽。越是面对困难，越是要持续深化重点领域和关键环节改革创新，正确处理好改革和法治、破和立、改革和开放、部署和落实等重大关系，以思想引领变革、以改革促进发展、以创新激发活力。

　　以潍坊市坊子区为例，面对元宇宙产业新风口、新赛道，坊子区一方面依托产业优势，深化与歌尔集团战略合作，另一方面更新观念，制定出台支持元宇宙产业发展系列政策，建成投用了元宇宙配套产业园，全区元宇宙配套企业增至40家，产业规模达到35亿元。

　　“会议提出做到更新观念和实事求是相统一，这要求我们进一步打破传统观念的束缚，紧跟发展形势的变化，跳出舒适区。”坊子区委书记周洪刚表示，下一步将进一步突破“条条框框”的制约，实施新经济新产业培育行动、产业能级优化提升计划，创新项目全生命周期服务推进机制，聚力攻坚元宇宙产业，力争2025年规上工业总产值实现520亿元以上。

　　进一步全面深化改革，涉及方方面面、涵盖各个领域，既要全面推进，又要突出重点。“会议提出要做到整体推进和重点突破相统一，这提示我们不能‘眉毛胡子一把抓’，哪里矛盾最突出，改革就指向哪里。”淄博市工业和信息化局局长张亮云说。

　　针对制约产业和企业发展的难题，淄博打出了一套结构转调、数实融合、链群壮大、企业培育的新型工业化集成改革“组合拳”。累计培育15条过百亿元优势产业链和18家过百亿元龙头企业，数字化转型试点企业数量全省第一。“下一步我们将以改革实招硬招化解产业结构重、资源要素紧、协同发展弱等突出矛盾，在项目建设和招商引资上聚焦聚力，以链式改造统筹推动传统产业焕新、新兴产业和未来产业壮大；在平台支撑和生态打造上谋新谋实，创新开展产销、产融、产才等精准供需对接，促进要素资源向优质企业集聚。”张亮云说。

　　重点突破需要明确发力方向。作为四个省级新区之一，菏泽鲁西新区因改革而生，因创新而兴。面向未来，鲁西新区规划了三个“先行先试”。“我们将努力在特色产业集群培育上先行先试，争取用3至5年的时间，打造生物医药、石化新材料、新能源、汽车关键零部件、特种装备制造和消防新材料等6个百亿级以上产业集群。努力在集聚资源要素上先行先试，以高效的项目建设支撑经济社会高质量发展。努力在发展新质生产力上先行先试，着力构建创新平台载体，培育创新型企业，引进创新型人才，为改革创新注入源头活水。”菏泽鲁西新区党工委书记朱中华说。

　　群众中有大智慧，基层有好经验。我省的“诸城模式”“莱西经验”等，都是从基层一步步摸索，逐步推向全国的。推进改革，必须把规划的“最初一公里”和落实的“最后一公里”贯通起来。

　　“随着乡村振兴战略的实施，莱西不断激发基层探索活力，把深化拓展‘莱西经验’的落脚点放在推进农业社会化服务、加快传统农业转型升级上。”莱西市农业农村局局长孙旭东介绍，目前，莱西的农业社会化服务主体共有900多家，服务以小农户为主的新型经营主体20.68万个，形成共同入股、订单服务、菜单服务、分级服务、定向服务5种服务模式，加快了农业生产规模化、标准化进程。如何把基层的“好点子”转化为政策的“金果子”，孙旭东介绍，下一步，莱西将依托新型经营主体，统一整合农村资源，积极探索适度规模经营的多种实现形式，大力发展特色产业；同时，总结推广莱西的“后堤模式”，引导农民把土地承包权转化为长期股权，运用市场化手段发展社会化服务，带动村集体和农户“双增收”。

　　会议对基层探索的重视让胶州市里岔镇党委书记孔浩深受鼓舞：“会议提出要做到顶层设计和基层探索相统一，对基层干部来说，吃了一颗定心丸。”下一步，里岔镇将以“莱西经验”引路，不断深化拓宽村级组织建设新路子。尤其是要素融合上蹚新路，以闲置农房盘活利用为“小切口”，加快人、财、物等城乡要素双向流动。同时，以基层治理集成化改革为契机，探索建立“诉调、访调、警调”相互补充的多元调解机制。

　　改革既要有大刀阔斧、一往无前的勇气，又要有步步为营、稳扎稳打的智慧。“‘大胆创新和稳扎稳打相统一’鼓励我们要敢于走新路，努力争第一。”山东垦利经济开发区管委会主任臧成杰说。

　　此前，山东垦利经济开发区纵深推进“标准地+标准厂房”双标模式改革，创新开展预公告转让产权分割、定制化建设、以租代购等模式，推动小微企业创业园、智园等区中园载体错位互补、能级提升，项目落地时限缩短至3个月内。2024年共推动标准地出让1434亩，新建标准厂房30万平方米，34个项目实现签约落地。“新的一年，我们将继续围绕优化资源要素配置、提升招商引资质效、加快项目建设大胆创新，重点推进新能源产业园建设，深化‘定制—租赁—回购’模式，打造国内最完整、最先进的储能特色产业园区。”臧成杰说。

　　大胆闯不等于盲目干。以山东高速集团为例，通过深入实施国有企业改革深化提升行动，整合收费运营、养护管理、指挥调度等职能成立高速公路运营公司，打破了原有多个部门的职能壁垒，实现从“各自为战”到“集成作战”的转变，不断增强高速公路运营这一核心功能。其运营管理的高速公路9070公里，居全国同行业首位。“改革是个渐进的过程，不能一蹴而就，要一步一个脚印，积小胜为大胜。”山东高速集团董事长王其峰说，“我们将持续提升‘管、养、运、服’核心竞争力，擦亮‘山高·行’服务品牌。”

　　“面对各地新产业新业态的不断涌现，我们将重点做好‘赋能’文章，不断强化基金对改革创新的赋能作用。”省新动能基金公司董事长梁雷表示，下一步将持续优化“产业+科创”基金投资策略，积极构建产业、创投、项目、园区等多元基金体系，进一步深化与各市的协同合作，为全省新旧动能转换和绿色低碳转型提供坚实支撑。

　　（来源：大众日报 记者陈晓婉 于新悦）