海报新闻记者 孙杰 甘肃报道

　　东西部协作是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。作为一项国家战略，东西部协作不仅仅是简单的资源转移，更重要的是通过产业链的优化和升级，实现区域间的互补和协同。

　　在甘肃省政府新闻办今年10月举行的“持续深化东西部协作和定点帮扶推动形成区域融合发展新格局”新闻发布会上，山东省协作甘肃干部管理组组长、甘肃省农业农村厅（省乡村振兴局）党组成员、乡村振兴督查专员李江涛说，自国家新一轮东西部协作以来，山东充分发挥自身优势，做到投入不减、力度不降、标准不低，加强产业合作、资源互补，形成了多层次、多形式、全方位的协作帮扶新格局。

　　日前，海报新闻记者深入山东省协作甘肃省的临夏回族自治州、陇南市等地，实地探访赴甘的山东挂职干部如何用山东之所能，服务当地之所需，将协作帮扶资金效益最大化，帮助当地特色产业建立起一条条完整的产业链条。

　　利用当地传统牛羊养殖“牵”出的一条千亿级产业链

　　在“无牛羊不成家”的甘肃省临夏回族自治州，牛羊养殖是当地祖辈就流传下来的一种致富手段。数据显示，2023年临夏州牛羊养殖量创历史新高：牛规模养殖场达538家、规模养殖户14938户；羊规模养殖场达696家、规模养殖户43539户。

　　不过，需要注意的是，虽然单一发展牛羊产业可以快速扩大养殖规模，可单纯牛羊养殖容易受到市场价格波动影响，抗风险能力差，附加值也低，养殖户们常常面临收益止步不前的困境。

　　如何依托牛羊产业基础、延长产业链、加快打造牛羊全产业链，便成为临夏州转型发展的当务之急。在了解到这一情况后，济南市协作临夏州挂职干部工作队果断将部分协作资金，用于支持临夏民族特色食品产业园（预制菜科创产业园）的建设。目前，该园区已引进清真胶原蛋白肠衣生产、低温萃取植物油技术提升改造等产业链企业和项目，致力打造国际化清真食材供应链平台。

　　同时，工作队还协助当地引入了国内预制菜龙头企业——山东省惠发食品股份有限公司，与临夏州农牧投资集团共同出资4.88亿元成立了集“预制菜加工+智慧央厨+产业互联网平台”为一体的惠发（临夏）食品供应链科技有限公司，并由惠发食品负责整个园区的运营工作。

　　惠发（临夏）公司现代化的车间里，工人们正在进行牛羊肉馅料的加工

　　惠发（临夏）食品供应链科技有限公司副总经理马岳荣告诉海报新闻记者，公司产品主要包括牛羊肉精分割系列、牛羊肉调理类系列、肠类系列、丸类系列、面点系列、预制菜系列等，共计6大类、8个系列、17个类别、142个品种，日设计产能300吨，年设计产能9万吨，产业链满产后年实现产值50亿元。

　　值得一提的是，新鲜牛羊肉进行深加工后，其附加值也大幅提高。海报新闻记者注意到，目前当地的鲜牛肉市场价约为20元/斤，而加工成牛肉丸后，两袋包装好的180g规格的手打牛筋丸便可在电商平台上卖到60.5元。“新鲜的牛羊肉经过深加工后，其附加值可以在原有价格基础上提高至少20%。”马岳荣笑着说，从园区5月18日开园投产以来，截至10月31日，惠发（临夏）公司实现产值7120万元，实现销售收入6816万元，缴纳税金112.84万元，提供就业岗位383个，带动166户农户增收，与当地16家龙头企业、农民合作社建立利益联结机制，形成了产业链闭环。

　　在兰州通往临夏州的乌玛高速接近临夏收费站两侧，临夏州民族特色食品产业园（预制菜科创产业园）的配套设施包括清真认证中心、食品研发中心、检验检测中心等，还在紧张的施工中。“我们计划在2025年初步建成西部乃至全国最大的民族特色食品产业园。”在马岳荣看来，民族特色食品产业园项目是临夏产业发展中链条最长、带动最强、覆盖最广、前景最好的富民项目、绿色项目、科技项目，为临夏牛羊全产业链发展、工业化生产民族食品、融合一二三产，优化对外贸易结构、提升外贸新优势注入了新动力。

　　临夏民族特色食品产业园只是近年来山东协作甘肃特色产业发展的一个缩影。就在两个月前，在济南市协作临夏州挂职干部工作队的推动下，位于临夏州和政县的乐羊羊和政县牛羊屠宰加工冷链物流项目，已经正式投产。这标志着该县打通了牛羊全产业链上的重要一环，形成从良种繁育、基地建设到屠宰加工、冷链物流及市场流通全链条发展新格局。

　　乐羊羊和政农业发展有限公司生产销售副总监苏雅拉告诉海报新闻记者，乐羊羊主要以清真牛羊肉深加工、分割及粗加工为主，每天产能是2000只羊，预计全年达到60万只羊的屠宰量。主要产品包括鲜后腿、前腿、法排和半排等，销往兰州、郑州、北京和上海等地市场。

　　在工作中，济南市协作临夏州挂职干部工作队领队、临夏州政府副秘书长李新军一直向挂职干部们强调，一个好项目，尤其是与当地特色产业高度契合的好项目，是需要大家在不断调研中“跑”出来的。

　　今年7月初，济南市新一批25名挂职干部到达临夏州之后，先利用1个月时间，完成了全部县市和15个相关州直部门的调研座谈，通过查看发展现状、听取意见建议，寻找发展思路。李新军说，截至今年9月底，济南市协作临夏州挂职干部工作队已新引进企业5个，意向投资6050万元，并成功组织山东民营企业家来临对接考察活动，达成合作项目意向11个，其中4个项目进入实质性洽谈落地环节，涵盖新能源、环保、农业、文旅、农产品加工等领域。

　　果子榨油、叶子提取保健品原料……陇南将油橄榄“吃干榨尽”

　　和临夏州盛产牛羊肉不同，在几百公里外的甘肃省陇南市，这里因为地处北纬33度，境内有多个干热河谷地区，成为我国油橄榄引种栽培的“黄金地带”，也被誉为“中国油橄榄之乡”。数据显示，截至2023年，陇南市种植油橄榄104.85万亩，年产鲜果5.4万吨，综合产值约40亿元，惠及7个县区40多万人。其中，武都区油橄榄种植面积60余万亩，鲜果产量、综合产值均位居全国第一。

　　陇乡源公司生产车间内，一筐筐新鲜采摘的油橄榄等待投料榨油

　　时下，随着陇南市武都区数十万亩的油橄榄鲜果完成采摘，当地橄榄油加工企业也已“火力全开”。日前，海报新闻记者从陇乡源橄榄油农业开发有限公司的压榨车间里看到，刚刚从树上摘下的一颗颗新鲜的油橄榄果，被传送到自动化生产线上，经过筛选、清洗、融合压榨、果渣和油水分离等几道工序后，油橄榄鲜果变成了散发着淡淡清香的橄榄油。

　　得益于鲁甘协作的消费帮扶，陇乡源的橄榄油根本不愁销路。该公司负责人说，在山东挂职干部的帮助下，每年都有大量的橄榄油销往了济南、青岛等地的商超，光这些就能为公司带来近两千万元的收入。

　　同样尝到鲁甘协作甜头的还有当地的国家级农业产业化重点龙头企业——陇南市祥宇油橄榄开发有限责任公司。2021年，青岛协作陇南挂职干部工作组将海尔集团卡奥斯工业互联网赋能陇南油橄榄项目的试验点选在了该公司，为祥宇插上了“智慧农业”的翅膀。

　　通过智慧农业平台，企业可以实时查看橄榄油的种植环境、农事记录、采收、加工、农场虫情、土壤、气象等18项数据指标，形成了基于大数据的标准化种植指导；产业上下游实现了客户、生产、管理等脱密信息的共享，能够更好地响应用户个性化定制需求。

　　以示范基地建设为依托，卡奥斯还助力祥宇进一步开展在智能工厂领域的探索，在西部打造一个国际领先的基于用户需求的柔性制造及5G、AI等先进技术的新型数字化工厂，打造陇南全域油橄榄产业链数字化高地，实现全域物联农场、智能仓储、自动化加工，共同推动油橄榄产业数字化升级，赋能陇南实现一二三产业融合发展，为乡村振兴注入新动能。陇南市祥宇油橄榄开发有限责任公司负责人表示，目前基地已辐射带动14个乡镇5.76万种植户，助力产业人均增收2200元，为整个陇南地区树立了智慧农业的新样板。

　　除了油橄榄的种植和加工，在工业用地极为紧张的武都区，青岛协作陇南挂职干部工作组利用东西协作资金，借鉴青岛西海岸新区先进的园区规划设计理念、管理运营模式，立足特色资源优势和特色产业发展基础，为当地打造了马安高新技术产业园，并利用“鲁企走进甘肃”这块“金字招牌”为当地招来了一家高新技术企业，延伸了油橄榄产业链。

　　2023年7月，第三届鲁企走进甘肃·2023陇南投资洽谈会在陇南市举行。正是在这次投资洽谈会上，来自青岛的商人黎伟发现了陇南特产油橄榄中蕴含的商机。“油橄榄叶中富含羟基酪醇、橄榄多酚、橄榄苦苷，橄榄渣则富含山楂酸。”黎伟告诉海报新闻记者，这些都是可用于生产药品和保健品的好东西。

　　陇南奥利沃生物一期项目已经正式投产

　　于是，黎伟便果断选择在当地投资成立了陇南奥利沃生物科技开发有限公司。如今，随着马安高新技术产业园的几栋崭新建筑拔地而起，该公司一期项目已经正式投产。黎伟说，按照规划，该项目建成后可年加工废弃橄榄叶（干叶）5000吨，橄榄果渣9000吨，所得产品橄榄苦苷含量在20%-90%之间、总黄酮含量≥20%。项目每年可实现销售收入8000万元，年均利润总额3600万元。带动5000余户油橄榄种植户增收，平均每户增收超过4000元，项目运行后还可提供60个就业岗位。

　　黎伟的成功也让挂职干部们在为陇南的招商引资工作中有了更大的信心。海报新闻记者了解到，今年7月赴陇南挂职以来，青岛协作陇南第四批挂职干部工作组将招商引资作为产业提升和集群打造的重要抓手，新引进33家企业落户陇南，实际到位投资额3.77亿元，其中，投资额超过1000万元的企业24家。

　　现代化中药材产业园拔地而起，红色哈达铺变身“药谷”

　　其实，陇南的“名片”并不是只有油橄榄。从陇南市区一路驱车北上，就会来到宕昌县哈达铺镇，历史上有名的“哈达铺会议”便是在这里召开。哈达铺，也被誉为红军长征的“加油站”。正是在这里，毛泽东等中央领导从报纸上得知陕甘边界有相当大的一块革命根据地和红军活动的情况。作为红一、二、四方面军三支主力部队在长征中先后经过的地方，红军在这里决策定向、整编队伍，书写了长征史上的辉煌篇章。

　　不过，很少有人知道，哈达铺当时不但商业繁华，还是西北地区重要的药材集散地。为了重现这片红色老区昔日的辉煌，近年来，在国家东西协作资金以及鲁甘帮扶资金的支持下，宕昌县着眼中药材产业延链补链强链，锚定百亿级产业园目标不放松，按照“一品、四宗、五基地”产业发展格局，高标准规划建设集中药材绿色种植、生产加工、仓储物流、科技研发为一体的中药材产业园。

　　宕昌县中药材产业园的水、电、路、网等配套设施的资金基本都是来自东西部协作资金

　　“我们园区以红色圣地哈达铺镇为中心，依托现有的40万亩种植基地、320亩商贸交易基地、150亩仓储物流基地和1000亩综合加工基地。”宕昌县工业集中区管理委员会主任庞学义告诉海报新闻记者，截至11月底，园区共谋划实施项目21项，总投资达16.23亿元。其中，东西部协作资金支持的产业园配套设施建设项目，已全面完成园区水、电、路、网和污水处理等基础设施建设工程。

　　“还有道地中药材深加工产业供应链建设项目、中药材产地加工趁鲜切制项目等多个项目均在加速推进。”庞学义说，作为宕昌县中药材产业发展的纽带和重地，自产业园创建以来，宕昌便十分注重搭建科技支撑体系，引进宕昌县“中药材育苗基地+科技中心”一体化项目落地开工。

　　数据显示，园区当年中药材交易量已达4.1万吨，交易额达到14.6亿元；种子种苗交易量达1.7万吨，交易额达到5.1亿元。“我们的中药材育苗已经辐射西南、西北两大区域，老百姓靠种黄芪每亩地每年净收入超过3000元。”庞学义说，目前，园区企业入库甘肃省科技型中小企业已达6家，2家企业取得专利16项。

　　而在鲁甘协作的另一帮扶城市——定西，青岛协作定西第二批挂职干部工作组也将产业协作的工作重点放在了推动定西中医药产业提档升级上。

　　公开资料显示，定西市素有“千年药乡”“天然药仓”之称，是全国道地、优势地产中药材主产区之一，其下辖的岷县、陇西县、渭源县分别被中国农学会命名为中国“当归之乡”、中国“黄芪之乡”和中国“党参之乡”。2023年，定西市中药材种植面积212.5万亩，全产业链产值454亿元，实现增加值58.36亿元，分别占甘肃省中药材产业的56.2%、占全市GDP的9.7%。

　　值得一提的是，就在一个月前，在青岛协作定西第二批挂职干部工作组的推动下，总投资10亿元的渭源县道地中药材精深加工项目——山东天成药业定西制药建设项目已成功封顶，该项目也是鲁甘协作后确定由青岛市协作定西市以来，投资额最大的产业项目。

　　海报新闻记者了解到，天成药业定西制药建设项目是山东天成药业与定西达成投资意向中的三期工程。从2022年以来，在1亿元东西协作帮扶资金的帮扶下，该公司已累计投资3.3亿元建立一期精制饮片加工项目和二期中药配方颗粒精深加工项目。其中，精制饮片加工项目已顺利投产运营，满负荷生产能力下可达年处理中药原药材5000吨，可加工生产各类常用中药饮片品种600多种；二期项目已完成厂房建设、设备采购，目前正在进行设备调试安装，预计年可生产中药配方颗粒500吨以上。

　　青岛协作定西第二批挂职干部工作组相关负责人表示，三期项目计划明年12月底前完成所有建设内容并开展试生产。项目建成后可生产大健康产品15种，生产中成药颗粒剂2000万盒、片剂15亿片、胶囊剂15亿粒、丸剂13亿粒、液体制剂13亿支（瓶）。“三期项目均达产达标后，可吸纳当地务工人员400多人，带动25000多户中药材种植户稳定增收；年产值将达到15亿元以上，上缴税收2亿元以上，有力推进了定西市中药材产业转型升级。”

　　天成药业定西制药建设项目是山东挂职干部用心、用情、用力带动群众增收致富的一个典型案例。山东省协作甘肃干部管理组组长、甘肃省农业农村厅党组成员、乡村振兴督查专员（挂职）李江涛告诉海报新闻记者，新一批赴甘的山东挂职干部工作队（组）聚焦协作任务，扎实开展特色产业提升行动，把壮大特色产业作为增强脱贫地区内生动力的重要抓手，聚焦种养殖、农产品深加工等重点产业，通过援建帮扶车间等方式，培育发展中药材加工等劳动密集型产业，带动农村劳动力就近就地就业3999人，其中脱贫劳动力1129人。

　　李江涛表示，山东的挂职干部工作队（组）还着力实施产业集群打造行动，拓展以项目建园区，以园区聚产业，以产业带集群的新路子，共建特色产业园区或农业、文旅产业基地37个，引进入驻园区企业79家、实际到位投资约7亿元，帮助完善仓储保鲜、冷链物流等配套基础设施，引导推动企业项目、资源要素等向园区集中。建立“龙头企业+专业合作社+园区（基地）+农户”利益联结机制，推动由原来一次性给钱给物变为让农民长期性分享产业增值收益。