封面新闻记者 赵奕 杨芮雯

　　1月28日，成都市第十八届人民代表大会第四次会议开幕，代市长陈书平代表成都市人民政府向大会作政府工作报告。报告提出，坚持开放引领、激发改革驱动力，全力推动发展活力充分释放。

　　这声号角之下，“开放”成为会场内外热议的焦点。从深挖内陆枢纽的“基因”潜力，到谋划对外贸易通道的扩容升级，再到求解招商引资的精准命题，委员们的视角与建言，共同勾勒出一座内陆城市突破地域限制、向世界敞开怀抱的立体路径。

　　谈优势：

　　成都地理位置“基因”强

　　为链接全球、全国提供契机

　　在成都市政协委员、成都市外商协会会长袁昕看来，成都虽地处内陆，却蕴藏着无限的对外开放潜力。

　　“我们有强大的交通枢纽。”从双流国际机场、天府国际机场“双机场”的硬实力，到成都东站、成都地铁的给力支撑，客观上为成都链接全球、全国提供了契机。

　　不仅如此，成都处在连接西南西北，向西向南开放的枢纽位置。“因此成都有很大的市场辐射面。”他还向记者分享，前几天他从北京飞成都，后排坐了七八个瑞典年轻人。“我说你们到成都干什么？他们说到成都转机到斯里兰卡。”袁昕认为，可以看出，成都国际中转的功能也正在发挥出来。

　　具体来看，以成都为中心，对内可以辐射全中国。对外，可以辐射东南亚。目前，川藏铁路还在建设。袁昕认为，成都虽不靠海，却依然具备天然的地理位置“基因”。

　　对于开放引领这个话题，袁昕有自己的期待。“希望跟全球的外资企业总部建立更多联系，让他们认识到成都的潜力，以及成都亟待开发的比较优势。”

　　捋计划：

　　对外贸易通道再“扩容”

　　建设泛欧泛亚冷链枢纽

　　依托中欧班列与成都国际铁路港口岸优势，来自香港的玉湖冷链已在成都青白江、四川眉山布局两大交易中心，形成辐射西南的冷链食品贸易枢纽。

　　2026年成都市政府工作报告明确提出“推动中欧（中亚）等班列协同运行，开行国际班列4800列以上”。这让成都市政协委员、玉湖冷链（中国）有限公司副总裁王骏看到广阔的发展机遇，直言“信心倍增”，由此，他带着“建设泛欧泛亚冷链枢纽”的提案来到了两会现场。

　　结合多年观察，王骏一直坚信，成都建设该枢纽具备多重得天独厚的优势。

　　从消费端看，成都全年肉类消费超300万吨，低温冷链肉类占比25%且年增速5%-8%，部分品类进口依赖度超50%。但传统海运需30-45天转运，成本高、时效差，而中欧、中老班列12-15天的运输时效，能让成都跃升为对接亚欧冷链资源的门户。

　　从政策端看，2026年1月1日实施的进口冻肉新政，对超配额部分加征55%关税，将推动传统海洋冷链贸易占比从99%降至50%左右，为陆路冷链带来历史性机遇，而2025年底成立的中欧班列（成渝）冷链集散中心，更是为冷链贸易提供了坚实支撑。

　　针对当前“班次少”“集聚效应不强”的短板，王骏提出系统性解决方案。他建议依托国家骨干冷链基地与综保区，打造集仓储、检疫、加工、贸易于一体的产业集群，吸引国外厂家设立前置仓，同时，培育本土龙头企业，参与定价与标准制定，形成“成都价格”“成都标准”，并定期举办高端产业展会汇聚资源。

　　不光兴产业，还要强通道。王骏建议优化班列配置，破解“班次少”“空返多”的问题，加密至欧洲、中亚、东南亚主要肉类生产国线路，培育川货出海、东南亚水果中转欧洲等业务，实现双向平衡。同时深化“双机场+铁路港”联动，借助低空开放试点布局集结中心，开通至川内及重庆、西安、贵州的低空冷链专线，拓展货物快速发散渠道。

　　抓痛点：

　　避免园区“各自为战”同质化竞争

　　量身定制“一园一策”招商目录

　　对外开放的活力有多强，外来企业最有发言权。

　　谈及成都的招商吸引力，成都市政协委员、戴德梁行华西区总经理张裕鹏打开了“话匣子”。在他看来，这座城市近年来持续成为大湾区、长三角企业跨区域布局的“香饽饽”，绝非偶然，多家大湾区国有控股电子设备制造业企业、上市商业连锁集团相继落地，正是对成都发展潜力的最佳投票。

　　他细细拆解道，一边是华西及西南地区广阔的市场腹地，能让企业快速触达海量需求；另一边是通道红利持续释放，中欧班列等物流网络不仅降低了运营成本，更打通了连接国际市场的快车道。

　　更让企业心动的，是成都这座城市“软硬兼施”的包容生态：电子信息、汽车制造、生物医药等完备的产业体系，为高端项目落地提供了坚实土壤；而在天府文化、熊猫IP、三国底蕴的助推下，夜间经济、宠物经济、晨间经济等多元消费场景蓬勃兴起。“无论是硬科技制造，还是软文化消费，成都都能稳稳接住，这种全方位的承载力太难得。”

　　赞赏之余，张裕鹏也关注到招商领域的痛点：“现在部分园区还是‘各自为战’，容易出现同质化竞争，浪费优质资源。”

　　针对这一问题，他建议先打通园区间的资源壁垒，系统梳理全市产业链图谱，明确每个园区的核心优势与产业缺口，量身定制“一园一策”招商目录，让招商从“大水漫灌”变成“精准滴灌”。

　　还要强化定向招商力度，组建专业团队深耕大湾区、长三角等重点区域，同时依托已落地企业搭建“以商招商”平台，收集其上下游伙伴的发展诉求，形成“企业诉求牵引—政府精准对接—项目集群落地”的闭环，让产业链上下游企业“抱团入蓉”。

　　“企业来成都发展，如果还得自己买地、从0到1搭建基础，发展难度太大。”他还特别提到，还应推动资产与资本市场深度联动，完善本地产业配套与载体建设，为企业降低初期投入成本，让更多外地企业能“轻装上阵”扎根成都。