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今年的全国两会上,宁夏代表团以代表团名义提交了关于支持西部省区加强合作、更好推进中国式现代化的建议。宁夏代表团新闻发言人,宁夏发展改革委党组书记、主任李郁华代表日前接受记者采访说,“我们建议从国家层面建立西部地区省份合作推进机制,强化分工协作,促进错位发展,提升区域发展整体水平和效率。”
西部12个省区区域面积占全国国土总面积的70%以上,其煤炭储量占全国的65.95%,石油储量占全国的46.72%,天然气储量占全国的84%,可再生能源资源占全国资源总量的70%以上,是国家重要的资源储备基地、资源型产品供应基地、能源保障基地,是长江、黄河等重要河流的发源地和水源补给地。随着国家区域协调发展战略的深入实施,西部地区快速发展,2023年西部12个省区地区生产总值总和达到26.9万亿元,为促进区域协调发展和实现共同富裕奠定了坚实基础。
在推进区域发展过程中,西部省区积极探索开展了省区间、城市间、流域间等多层次、多领域交流合作,实现优势互补、合作共赢、联动发展,产生了显著的集聚效应与增长效应,成为带动西部地区高质量发展的重要动力源。李郁华代表介绍,以宁夏为例,近年来与陕西、甘肃、内蒙古、新疆、四川、重庆等就口岸合作、跨境贸易、跨省电力输送、能源运输通道、跨省区基础设施建设、跨流域生态补偿等签订了一批战略合作框架协议或专项合作协议。如2023年7月,宁夏与甘肃省签署黄河流域(甘肃—宁夏段)横向生态补偿协议,两省区将按照1∶1的比例,共同筹集1亿元资金设立黄河干流流域上下游横向生态补偿资金,全力推进黄河流域大保护、大治理。2023年11月,宁东能源化工基地管委会与四川省阿坝州水务局签署用水权交易协议,达成全国首个跨省区域水权交易。
“西部地区省份加强合作、加快发展形势紧迫、愿望迫切、行动积极,”李郁华代表表示,但总体上还存在合作水平总体偏低、基础设施支撑不足、合作机制创新不够,尤其是区域内主导产业布局相似,产业链分工协同程度低等问题。建议强化顶层设计、规划引领和政策引导,推动深化西部地区省份在规划衔接、跨省际重大基础设施建设、环保联防联控、产业结构布局调整、改革创新、公共服务均等化等领域的合作。重点加大生产力布局支持力度;对交通、水利、生态、民生等重大工程项目在高位推进;优化创新省际合作统筹协调机制、分工合作机制、利益共享机制等,有效解决产业政策、投资政策、招商政策、人才政策等无序竞争和区域发展成本过高等问题;支持各地创新运用建立飞地园区、发展飞地经济、企业异地入园、人才柔性引进等模式,促进西部省区之间、西部与东中部等合作更加深入、更加务实、更加高效。
(光明日报全媒体记者 闫磊 张文攀)