“稀”望之地，活水何来？

　　十一月的呼和浩特，寒意已深。11月10日下午，内蒙古新城宾馆国宾北楼会议厅里，坐席排到了门边。相邻的国见厅是呼市分会场。银行总行分管行长、保险资管负责人、交易所代表、清算机构高管，以及在包头分会场的包头市旗县区和重点企业一把手，在同一时间里翻看同一本会序册：“奋进‘十五五’ 政金谱新篇”2026年包头市政金恳谈会在这里举行。

　　对一场地市级层面的政金恳谈会而言，这样的规格并不多见。

　　2026年包头市政金恳谈会（宫伟恩 李强 摄）

　　主会场里，包头市主要领导主持议程。没有过多的开场铺垫，播放了2025年政金恳谈会成果宣传片后，会议直接进入信息密度最高的环节：包头市作主旨推介，自治区党委金融办、发改委、财政厅、工信厅与人民银行内蒙古分行、金融监管局、证监局依次发言，各金融机构随后回应。

　　据介绍，截至9月末，包头市金融机构人民币各项存款余额5034.6亿元、增长4.6%；贷款余额3647亿元、增长9.7%，比年初新增242.7亿元，同比多增315.2亿元，全市新发放一般性贷款加权平均利率稳定在3.11%左右。贷款增速几乎倍数于存款增速，贷存比不到一年提升近5个百分点，金融两项收入由月低谷负20%多转为月高峰正12%多，综合融资成本保持低位运行，多元融资需求得到有效释放。

　　这场以“奋进‘十五五’，政金谱新篇”为主题的会议，表面上是年度政金对接的惯例动作，放在包头“十五五”开局和绿色转型攻坚的坐标下审视，其指向远比“签几个协议”更深——它要回答的是，一座老工业基地在产业升级最吃劲的阶段，金融资源凭什么来、往哪里去、以什么方式留下来。

　　答案藏在上一轮恳谈会之后的账本里。

　　2025年政金恳谈会以来，491项融资需求被推送至25家银行机构，194户企业累计获得贷款243.8亿元；65个重点项目中，24个已获批复、金额171.2亿元，7个项目资金落地34.8亿元。

　　更具信号意义的是趋势之变：2025年，包头全市贷款余额同比增长0.2%，扭转了此前信贷下滑的局面；2026年全年预计新增贷款200亿元。对一座以钢铁、铝业、稀土为“老底子”的城市而言，信贷曲线的掉头向上，本身就是比签约金额更值得留意的先行指标。

　　签约（宫伟恩 李强 摄）

　　但包头的诉求不止于“钱来了”。会上明确提出发挥财政金融协同效应，持续搭建常态化、制度化、高效化政金协作平台，透露出一个更实际的判断：老工业基地的转型，缺的从来不是笼统的流动性，而是与产业节奏咬合的资金结构。

　　稀土产业2025年产值增长15.8%，2026年前两月稀土产业增加值增速达到43.4%，高技术制造业增加值增长42.9%。这样的增速对应的是轻资产科创企业缺抵押、产业链账期错配、中试环节风险无人承接等具体融资断点。

　　恳谈会上发布的金融支持稀土产业政策和产品，以及“战略资源板”开板与首批企业授牌，正是对着这些断点落子。自治区“金融支持实体经济十条举措”已明确写入目标：稀土类企业融资增长10%。包头此前落地的“小微稀土贷”“积分贷”“专精特新贷”，以及全区首个数字仓单质押监管系统，则提供了可复制的产品模板。金融在此不再是“给不给”的态度问题，而是“会不会”的能力问题。

　　签约环节的安排同样耐人寻味。包头市政府与上海国际信托有限公司、上海浦东发展银行呼和浩特分行人才培训签约，稀土子基金合作签约，以及构建全链条多元化科技金融支持体系合作签约——几组协议指向不同的金融功能：股权资本、人力资本与科技金融工具。

　　稀土子基金总规模20亿元、首期10亿元，存续期10年、投资期7年，重点投向稀土永磁、储氢、抛光、催化关键材料等领域。据内蒙古重产基金稀土子基金遴选公告，这一安排意味着在信贷之外，包头正在为稀土新材料和终端应用引入“耐心资本”。

　　跳出会议本身看，这场恳谈会更本质的意义在于政金关系的重新校准。过去相当长一段时间，地方政府与金融机构的对话往往在“要支持”与“控风险”之间拉锯。包头此次拿出的不是笼统的恳谈姿态，而是一张可核验的“需求清单”和一套正在运转的落实机制：常态化政金对接机制持续运转，融资需求被对接到具体项目，重点企业的金融响应周期在缩短。金融机构的回应也在发生变化，多家银行总行专家团队赴包头实地考察，服务模式从单一资金供给向综合金融赋能迁移。

　　这意味着，政金恳谈正在从“会议品牌”沉淀为一种可预期的治理接口：政府把产业逻辑讲清楚、把项目底数交明白，金融机构按市场化原则自主决策，双方在信息对称的基础上各担其责。

　　恳谈会上，这一逻辑被放到全区层面来阐述：金融对实体经济的支撑，最终要落到政府高效运用金融资源、优化金融生态的能力上，落到将金融势能转化为老工业基地调整改造和产业转型升级的动能上。自治区希望包头当好金融生态的“试验田”，在政策先行、产品创新、机制探索上先行先试、积累经验。包头在“十五五”开局之年所推进的，恰是这样一个转化过程——把243.8亿元的存量落地，变成200亿元增量贷款的信用基础；把一场恳谈会的注意力，变成稀土子基金、战略资源板、科技金融体系的制度积累。

　　会议散场时，窗外夜色已深。主会场的议程虽已结束，会场外的交流却没有停下——企业负责人和金融机构代表互相加起微信，把会上希望细谈的项目和需求，留到会后继续对接。这个细节或许比任何主旨发言都更能说明问题：当金融资源开始主动寻找产业节点，而不是等待行政分配，老工业基地的“十五五”故事，才算真正有了金融这一章。

　　内蒙古日报•草原云记者：蔡冬梅

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　　来源：草原云