随着中国共产党准格尔旗第十七次代表大会的胜利召开，全域全季全景的“新文旅”蓝图也徐徐展现。“深挖准格尔地域文化特色”“从煤城到美城”等成为全体与会代表和列席人员热议的话题。

为发挥文旅富民作用，旗委提出了“政府搭台、经济唱戏，社会参与、群众受益”“文化铸魂、活动赋能，景城联动、协同引流（留）”的32字思路，推出了原创文旅IP“准超Bá ”，实景剧《印象·准格尔》，美稷城、美稷剧、美稷宴等旅游产品，“准格尔印象”已成为准格尔人引以为傲的“新名片”。

旗委书记王国泉在报告中明确提出：推动城市文旅与全域全季旅游互促共进，提档升级黄河大峡谷等重点旅游景区，争创国家级旅游度假区；建成沿黄旅游专线，开通重点景区直通公交，串联乡村旅游线路等。准格尔旗一系列有为举措都为“壮大新文旅”奠定了坚实的政策基础、文化基础和群众基础，加快了“景城联动”新格局的形成。

“景城联动”指景区与城市打破壁垒、功能互补，将 吃、住、行、游、购、娱 传统旅游六要素从“景区单点”延伸至“全域共享”，实现客流互导与消费转化。 景城联动 的最终目的是通过空间规划、交通接驳、业态植入，让景区流量溢出至城区（延长停留、增加过夜），同时利用城市服务（住宿、餐饮、商业）反哺景区体验，形成“主客共享”格局。

当前，准格尔旗的城市文旅已经破题并取得阶段性实效，但尚未实现“景城联动”，还必须下大力气解决“景”与“城”的诸多“联动”瓶颈问题。

众所周知，基础版的旅游六要素包括 吃、住、行、游、购、娱 ，是景城联动的落地载体，解决的是游客初级体验“吸引人”问题；而拓展版的旅游 新六要素包括 商、养、学、闲、情、奇 ，是联动中的业态升级与深度体验开发，解决的是游客终极体验“留住人”问题。

为有效解决“联动”瓶颈问题，建议在“景”“城”“智”三个方面同时发力。

“景”是“联动”的基础

黄河大峡谷景区是黄河“几字弯”里的一颗明珠，是准格尔旗旅游核心吸引物。在旗委、旗政府的正确领导下，“一期旅游产品”已初具规模并产生影响力。随着景区周边基础游客的体验结束，当下景区旅游产品对工薪阶层作为消费主体等的吸引力呈下降态势；而景区机会游客的数量因产品的体验感下降，同时对高端人群的吸引力不够。为解决景区持续吸引力，必然在提档升级上下功夫：

一是要解决景区内部环线交通。受自然因素影响，现有的内部交通还未形成环线，且内部道路多弯落差大，严重影响游客的观光体验。特别是在“五一”“国庆”等节点，游客因“堵”投诉量明显。建议力争从黄河文化馆至崔家寨上马高空观光索道，同时升级崔家寨至码头索道。构建景区内部环线，缓解交通压力并释放项目活力。

二是开发大峡谷旅游产品和提升现有“二消”服务质量。以争创国家级旅游度假区为目标，整合、升级、改造包子塔河景窑洞酒店、四分子窑洞酒店和城坡观河酒店（博物馆），真正实现三地互补，以满足不同游客和景区工作人员食宿。同时加快蹦极、滑索投入使用；启动观太极湾塔建设项目；升级、活化崔家寨内设施设备，实现与游客场景互动及剧情演绎，让崔家寨“活”起来；增设滑草项目等。

三是要解决到景区的外部交通。受限于现有交通路况，游客到黄河大峡谷的可进入性还不顺畅，影响游客出行体验。建议优化旅游专线，并完善沿线旅游标识，构建“景城半小时交通圈”，实现由薛家湾至大峡谷景区公交直达，亦可实现动车站至大峡谷景区的公交直通。随着沿黄旅游专线的建成，加持开发低空旅游线路和产品，大峡谷景区与库布齐沙漠神泉景区和稻渔空间景区及城市文化地标（如古城、博物馆、街区）实现联游线路。同时亦可实现将旅游商品销售从景区店拓展至城区文创市集、商业综合体，农村集贸市场，丰富购卖场景。

“城”是“联动”的关键

准格尔旗以文旅破题、促城市转型、暖一城烟火，实现了游客单日10万+，酒店客满、摊点连片、人潮熙攘，尽显小城繁华盛景。构建起了“15分钟休闲生活圈”和Citywalk漫游动线，让城市本身成为景区。为长久维系这种景象，王国泉书记在报告中提出构建“综合体引领、特色街区联动、文旅业态赋能”的商贸新格局；通过完善美稷城和湾Night两大主题街区，打造区域文旅集散中心、夜间消费中心和城市休闲中心，实现可体验、可消费、可带走的“准格尔印象”。

为此，建议在“四会”“四记”上下功夫。

“赛会”准格尔——依托文旅IP“准超Bá ”，定期举办、承办各级拔河赛事。通过赛事为景区输送机会游客。

“灯会”准格尔——建议旗政府与国能准能集团联合打造景观河亮化工程，预留亮化空间，通过举办主题“灯展”“灯赛”，提升地区美誉度。配合亮化工程，适度开发水上项目和冬季冰雪项目。

“宴会”准格尔——丰富准格尔之眼城市文化会客厅的功能，在“美稷宴”的宴前宴后增设琴棋书画等高雅活动，适度放宽准入门槛；在各类赛会期间举办美食节活动，通过“味蕾”聚人。

“玩会”准格尔——美稷城。若条件允许，拓展空间。建议将现有的游乐设施全部搬迁至路西，打造户外大中型通用商业综合游乐场，积极引进专业的“长隆”或“方特”部分设施及运营；或大型无动力类游乐设施；将腾出的地方专门增设传统文化研习场，开发非遗互动展示体验项目。

“茗记”准格尔——升级水务公司的茶舍和工会e站等打卡地标。定期举办茶会、古琴欣赏、方言小故事等，通过茶艺表演、漫瀚调对唱等活动叠加文创售卖、研学手作，保存文化遗产。搞活休闲产业，创造就业机会。

“史记”准格尔——打磨《准格尔·印象》实景剧和美稷剧。深挖准格尔历史文化，利用准格尔大剧院，支持旗乡两级乌兰牧骑和社会团体，编演准格尔历史题材剧目，再现“竹马迎伋”“君子津”“榆林会面”“昭君出塞”“胡笳十八拍”等历史典故，实现与大峡谷景区票务通联，补齐景区无驻场演出短板。

“印记”准格尔——协调联动美稷城周边的爵士和暖橙·怡居等酒店，实现与景区的食宿、交通一票通联，凡过夜游客，提供打卡文创产品，即酒店免费赠送由旗文旅局设计制作并提供的明信片。

“店记”准格尔——加快万达广场商业地标建设，协调组织动员都市、银钻、华翼、金安等生活广场或专营店，以代购券优惠补贴等形式助销商品和农特产品。

“智”是“联动”的保障

构建“景城联动”，还要在软件上下功夫。

要建设智慧文旅平台。聚合“吃住行游购娱”全要素信息，提供智能行程规划、实时路况/客流查询及个性化推荐；支持“一码通游”、AR/VR 沉浸式导览、AI 语音讲解及导航；提供紧急求助、拥挤预警及便捷的投诉评价渠道，提升旅行安全感与参与感。

要完善公共服务。进一步完善旅游标识、驿站、厕所、加油（气、充电桩）站、自驾车租赁公司等配套设施，建立居民与游客共治机制和政府各部门协调联动机制，提升宜居宜游双重属性。

要注意防范风险。警惕“过度旅游”导致的生活成本上升和主客冲突，拒绝单纯依赖“网红”短期流量，注重基础设施承载力和文化内容的可持续性。还要避免重建设轻运营，坚持运营前置，确保项目落地后有持续的生命力。

未来的文旅赛道，淘汰的是套路与短视，留存的是认知与真诚。认知到位，产业自兴；思维通透，文旅长青。

作者：何贵军

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