扎旗有一个解决群众急难愁盼的“社会治理超市”

来源：岭上兴安2025-10-08 14:26

　　“去综治中心‘找个说法’。”在兴安盟扎赉特旗，这句话承载着老百姓的信任。当权益需要维护、矛盾亟待化解，扎赉特旗社会治安综合治理中心成为群众心中最可靠的“第一站”，它为所有寻求公平的人提供了一个“理有处讲、难有处帮、事有处办”的权威出口。

　　扎赉特旗综治中心外景

　　工作人员热情解答群众咨询

　　工作人员受理群众热线电话咨询

　　自综治中心规范化建设以来，通过探索形成“一个中心指挥调度、三阵地协同联动、一平台贯通赋能、多元凝聚治理合力”的“1+3+1+N”方法，扎赉特旗全面激活基层治理的“末梢神经”，让平安建设真正落地见效。

　　“一个中心”凝聚治理合力

　　基层治理千头万绪，如何避免“政出多门”、力量分散？扎赉特旗的答案是：打造一个集约高效的“指挥中枢”。

　　扎赉特旗综治中心热线工作室

　　通过推进综治中心规范化建设，扎赉特旗打破部门壁垒，整合诉讼、检察、公共法律服务、信访等23个部门资源，以常驻、轮驻、随驻等方式协同办公，构建起“党委领导、政法委统筹、部门协同、属地落实”的一体化作战格局。

　　扎赉特旗人民法院诉前调解室入驻社会治安综合治理中心

　　走进扎赉特旗综治中心，诉讼服务、检察服务、公共法律服务、信访接待等窗口井然有序，全旗23个部门和组织派员入驻，形成一个解决群众急难愁盼的“社会治理超市”。“这里不仅是矛盾纠纷化解的前沿阵地，更统筹了多项职能，真正实现‘进一扇门，解万家难’。”扎赉特旗综治中心主任张卓妹介绍。

　　扎赉特旗综治中心立案服务区

　　今年1月，新林镇97户农户的土地承包费被企业拖欠。问题由联户长发现，经村镇研判后上报至扎赉特旗综治中心。中心迅速启动联动机制，组织信访、公安、司法、发改等部门制定“释法说理—联合研判—先行调解”三步走方案，最终仅用14天便化解了这起可能引发群体性事件的经济纠纷。

　　扎赉特旗综治中心组织会商解决诉求

　　资源整合带来效能跃升。目前，旗、乡两级综治中心均达到“五有”标准。在镇级层面，社会治理办、司法所常驻，派出所、法庭等单位轮驻，实现“仲调、警调、访调、诉调、检调”高效对接。矛盾纠纷实现一地多元化解，平均处置时间缩短2至3天，效率提升28.6%。

　　“三个阵地”打通末梢循环

　　在扎赉特旗好力保镇，一场由无人机喷洒农药引发的纠纷，成为检验当地基层治理效能的生动样本。今年7月，扎赉特旗好力保镇村民陈某在风力较大情况下进行农药喷洒，导致周边4个村11户农民的110亩农田受损。就在双方因赔偿问题僵持不下时，该镇综治中心快速介入，不仅依法明晰责任，更创新引入企业资源，将受损作物转化为青储饲料，最终促成了双方满意的解决方案。

　　扎赉特旗好力保镇综治中心组织相关部门联合化解喷洒农药损害邻地纠纷

　　社会治理的活力在基层，扎赉特旗构建起旗、乡、村三级贯通的协同阵地，让治理触角直抵“神经末梢”。

　　旗级中心是“终点站”。作为全旗社会治理的“智慧大脑”，扎赉特旗综治中心建立起“统一受理、分类流转、多元化解、协调调度、跟踪督办、分析研判、评估反馈”七步闭环工作机制。这里不仅是群众诉求的汇聚地，更是复杂疑难矛盾的“终结地”。目前，该中心已累计受理各类诉求2690件，办结2547件，办结率94.7%。

　　扎赉特旗巴彦高勒镇综治中心工作人员为群众调解经济类矛盾纠纷

　　乡镇综治中心是“主战场”。扎赉特旗各乡镇综治中心运用“周周到、家家看、走村入户”“精准排查”等工作方法，强化日常排查与联动调解，成为化解矛盾纠纷的中坚力量。今年以来，镇村两级共化解矛盾纠纷1173件，化解率达99.2%。

　　扎赉特旗好力保镇网格员在田间地头调解地邻矛盾纠纷

　　村社网格是“前哨所”。在最基层的村社网格，“网格党小组+网格员+联户长”的“铁三角”基层微治理机制将工作触角延伸到每个家庭。党员干部、法律工作者、“五老”乡贤等多元力量共同参与，今年已在网格内化解矛盾纠纷786件，占乡镇化解总量的67%，切实筑牢了基层稳定的第一道防线。

　　从旗级“终点站”到村社“前沿哨”，扎赉特旗完善的基层治理网络正悄然改变着群众的生活。越来越多的矛盾纠纷在萌芽阶段得到化解，基层社会治理的“最后一公里”愈发畅通，为北疆安宁筑起了一道坚实屏障。

　　“一个平台”提升智治水平

　　“没想到拖了多年的‘心头结’，在这里找到了‘法律钥匙’。”退役军人牛某某谈起不久前在扎赉特旗综治中心的经历，满是感慨。因经济纠纷陷入困境的他，在中心的公共法律服务窗口登记后，迅速获得了法律援助中心指派的专业律师支持，最终通过诉讼维护了自身合法权益。从“求助无门”到“一站式解忧”，牛某某的经历是扎赉特旗提升基层智治水平的一个生动缩影。

　　工作人员为群众办理法律援助相关业务

　　看得见的便利背后，是看不见的信息在支撑。在扎赉特旗综治中心的指挥大屏上，实时跳动的数据流勾勒出基层治理的“智慧脉络”：45.7万条数据信息汇聚，矛盾调解进度、重点人员动态、网格员巡查轨迹一目了然。

　　“过去调解纠纷靠腿跑，现在数据说话、平台调度，效率翻了几番。”扎赉特旗综治中心工作人员韩宇深有感触。依托自治区综治平台，扎赉特旗纵向贯通区、盟、旗、镇、村、网格六级体系，横向联通政法单位及行业部门，构建起“一网统管”的智治格局。

　　该平台不仅是矛盾纠纷调处的“交通枢纽”，确保每一起案件按照法治化“路线图”依法流转化解；更是社会风险的“预警中枢”，能动态跟踪重点人员情况，为重大风险的研判、预警和应急处置提供精准的智治支撑。

　　扎赉特旗综治中心常驻律师为群众进行法律咨询

　　然而，调解成功并非终点，“案结事了”才是关键。“扎赉特旗强化督办问效，加大对群众诉求办理程序、化解结果的跟踪掌握、全程督办、全链闭环，对每一件矛盾纠纷‘一盯到底’。”张卓妹介绍，围绕“前端受理——中端联动——后端跟踪”，扎赉特旗综治中心全程盯办和跟进每件矛盾纠纷化解进展情况，及时下发“督办函”“工作提示函”“风险预警函”，多部门联合开展教育疏导、困难救助和风险评估，抓实矛盾纠纷第一、四、十三周回访制度，确保矛盾纠纷“受理一个、化解一个、回访一个”。