调查研究是谋事之基、成事之道。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，国家税务总局宁波市税务局搭建“三问三解”蹲点调研机制，坚持“问一线情况，解破题之惑；问突出问题，解发展之难；问所需所盼，解群众之困”，摸实情出实招求实效，着力把调研成果转化为解决难题的具体成效，推动主题教育走深走实。

　　问一线情况，解调研破题之惑

　　如何让配套税务服务跟上新能源汽车产业发展?可视化问办协同机制如何完善提升？如何把脉青年干部新特点搭建干部成长通道？……日前，国家税务总局宁波市税务局机关各处室负责人在宁波全市税务系统主题教育读书班上，分享了前期下企业、走基层的调研成果。作为主题教育重要环节，为期一周的读书班特别设置了三场着眼实地调研解决问题的主题研讨，目的就是为了积极推进广大党员领导干部开展“大走访大调研大服务大解题”，扑身一线摸情况。

　　“传统调研存在找准问题难、跟踪问效难、成果转化难等难点。”宁波市税务局主题教育领导小组办公室副主任戚国君介绍说，为寻求破题之道，一方面在开展主题教育伊始，宁波市税务局便结合大兴调查研究，细化制定了《宁波市税务系统大兴调查研究的实施方案》，围绕“抓好党务、干好税务、带好队伍”三方面明确了22项具体调研方向。“相当于制定了一张清单，靶向发力让纳税人缴费人、基层干部遇到问题能及时反馈。”戚国君说。

　　另一方面，宁波税务部门通过在“地方党政、纳税人缴费人、基层一线”三个维度设立一线意见征集点，推动调研主体从“被动等问题”向“下沉找办法”转变，自下而上化解源头风险，找准一线问题，解决一线难题，用好一线经验。

　　与此同时，宁波税务部门充分发挥党员领导干部“头雁”效应，由“一把手”牵头、党委班子成员带头，分赴北仑区、前湾新区、余姚市、宁海县等12个地区开展“三问三解”蹲点式、沉浸式主题教育调研。截至目前，宁波税务部门已组织召开集中座谈39场，延伸走访企业45户次，从最突出的问题着眼，从最具体的事情抓起，在宁波税务系统兴起下基层搞调研、抓整改促发展的实干之风。

　　问突出问题，解创新谋划之难

　　“三问三解”调研机制，“问”字为基，“研”字为要，“解”字为纲。

　　为推动调研发现问题得到精准解答，宁波市税务局坚持目标导向，优化过程管理，构建了由局领导牵头挂帅、处室负责人主动认领、相关处室和对口基层单位提供支撑的12支专题调研团队，力求将前期收集的问题研深、研透。

　　“近年来，在基层办税服务厅建设中，涌现出‘零窗’办税、三级分流模式、网办集中处理中台等多种创新探索，小而精、小而美的地方特色凸显。”宁波市税务局纳税服务处处长吴彦告诉记者，但与此同时，也隐藏着单点散发多、系统集成少的问题。“由于地域临近和税源结构相似，各地办税服务资源集约化程度亟待进一步增强。”吴彦说。

　　在实地走访了全宁波70%区县局的办税服务厅，与基层纳税服务科科长多轮点对点交流探讨，与数十名一线窗口工作人员和基层科(所)长沟通交流后，建设全域智慧税费服务体系的构想在宁波市税务局副局长贾锋和专题调研团队的研讨中初步形成。

　　既要坐下来谈，还要走出去看。4月下旬，在局领导的支持下，“全域智慧税费服务”专题调研团队整装出发。调研团队奔赴广东省税务局、珠海市税务局和深圳市税务局实地考察学习。通过遍访三地办税服务厅、12366纳税服务中心和集约运营中心，调研团队详细了解其他地区在推进智慧税收服务体系建设、办税服务厅转型升级、营商环境优化提升、电子税务局改造建设等方面的探索和实践。

　　最终一份调研报告出炉，针对区域税费服务资源集约配置和体系架构，详细描绘了建强1个中心办税服务主厅，优化设置N个属地自助办税服务厅，按需延伸设置税费服务e站，进一步提升网办效率，实现税费服务就近办、家门口办。

　　“形成思路只是第一步。从规划到落地，还有较长的路要走。”贾锋介绍说，宁波市税务局将通过在三个地区试点的方式，不断完善全域智慧税费服务体系，并以此撬动全市基层纳税服务资源的整合和优化，实现征纳双向减负。

　　据了解，宁波市税务局用好“三问三解”调研机制中的“三色灯”督办法，将调研问题分析汇总，以分级、分类的形式归集形成《重点问题清单》，并加强跟踪问效，结合对责任处室的督办落实、被调研对象的回访评价等，对问题解决走形式、无实效的亮红灯，对研究处理逾期的亮黄灯，对问题研究有进展、解决有实招的亮绿灯同时销号，建立起“调查—研究—改进—提升”的全过程闭环，确保调查研究工作的及时性和有效性。

　　问所需所盼，解企业发展之困

　　“感谢税务部门的帮助，这笔出口退税款，对我们来说真是失而复得的惊喜。”浙江硕奇家纺有限公司财务负责人吴招儿感激地说。

　　据了解，浙江硕奇家纺有限公司因出现外销坏账，货物无法收汇影响了出口退税申报办理，企业资金链面临考验。宁波市税务局通过“三问三解”调研机制得知这一情况后，及时辅导企业按照“保险赔款视同收汇，可予以退税”的规定申报退税，帮助企业顺利获得500多万元的出口退税款，为企业解决了资金难题。

　　在聚力破难中，宁波市税务局不仅着眼纳税人的个性化需求，还注重发挥以税咨政作用，推动地方经济高质量发展。该局通过连续组织12场外贸企业调研座谈，围绕今年外贸形势、企业经营状况、税收政策效应等方面开展大研讨，并带着问题收集各项税收基础数据，动态更新分析指标，多角度、全维度分析宁波外贸发展新形势，为地方政府决策贡献税收智慧。近期，该局向市政府提报的《从出口退税特点分析我市外贸发展形势》税收经济分析报告，得到了市政府主要领导的批示肯定。

　　奔着问题去，揣着思路回，对着清单改。宁波市税务局各调研团队及时汇总调研中反映和发现的问题，形成问题清单、责任清单、任务清单。短期能够解决的，立行立改、马上就办;一时难以解决、需要持续推进的，明确责任、一抓到底，努力做到层层“通关”、件件“破解”，将“问题清单”转化为“成果清单”。目前，宁波市税务局调研团队形成阶段性调研成果12项，梳理出需要解决的涉税问题79个、均已明确解决时限，其中已答复和解决的55个。

　　宁波市税务局党委书记、局长胡立升表示，宁波市税务局将紧扣主题教育总要求，深刻认识税收现代化服务中国式现代化的主旨要义和任务使命，坚持用好调查研究这一“传家宝”，瞄准纳税人缴费人、基层一线的急难愁盼问题，切实推动主题教育成果转化推动地方经济高质量发展实效。 (宁波市税务局供稿 作者：永轩)