近年来，在“最多跑一次”的改革背景下，一系列政策相继出台，部分行政许可事项取消，市场主体准入门槛降低，为群众创业带来了便利。但是，也出现了不法分子“钻空子”的情况，提供虚假注册材料、恶意骗取市场主体登记现象呈多发态势，严重影响了激发创新创业活力，优化市场环境的改革初衷。

　　自去年来，宁波市鄞州区市场监管局严查从制假、骗登、销假全链条，严打骗取市场主体登记的违法犯罪，保卫“最多跑一次”改革成果。目前，已查处骗取登记系列案65起，作出行政处罚45起，打击处理犯罪嫌疑人323名，查获营业执照及对公账户资料900余套，涉及注册资本1.67亿。

　　通过重点排摸，鄞州区市场监管局掌握了打击骗取市场主体登记的显著特征，通过深入调查，分析骗取登记主要成因，明确打击骗取登记重要堵点，抓住违法犯罪的“七寸处”，深挖彻查，撕开打击骗取市场主体登记“突破口”。

　　“遏制骗取登记违法犯罪不能单打独斗，必须凝聚打击犯罪整体合力”，在严打思路的指导下，该局在第一时间成立专案组，创新搭建起以市场监管、公安、人民银行3部门为重点，税务、人社、供电等部门参与的“3+X”联合机制，构建线索互通、资源共享、多元共治的一体化打击格局。明确在登记中涉及假冒身份证和假产权证的，对申请人或材料提交人按照《治安管理处罚法》处理；对已经取得营业执照的，由市场监管部门进行行政处罚；涉及伪造、变造、买卖的假身份证和假产权证的，由公安机关立案侦办，依法追究刑事责任。

　　为了在海量市场主体中精准“制导”可疑登记公司，该局探索搭建类案“数据池”，建设情报“智慧网”，生成“嫌疑画像”，实现从个案打击向“类案”打击拓展。对违法乱象集中的商住两用楼、商务楼宇、单身公寓楼等重点点位进行突破，集市场监管部门、公安部门、人民银行三方合力，通过企业经营数据共享、梳理和比对，搭建违法行为、主体的识别模型，形成工作闭环，实现精准制导、集群打击、集中收网。目前，该局已向公安部门推送可疑市场主体信息6004条，被研判为可疑对公账户1792个，排查处置涉案重点对公账户147个，并逐一落实分级管控措施。

　　同时，该局深挖“类案源头”，形成溯源打击机制，建立手段共用、联合督导、合成作战的行刑衔接机制，会同公安机关通过线上线下一体化查处，一举打掉制假、骗登、销假全链条。

　　该局在处罚方面增加力度，确保后续惩处到位。比如经沟通协调，鄞州区公安、检察院、法院将登记环节所提交的伪造、买卖的国家机关证件复印件作为入刑参考条件，就是一项重大的法律实践突破，重击违法分子的嚣张气焰。同时与金融监管机构直接合作，该局提供涉嫌以虚假材料骗取公司登记的市场主体名单，由金融机构对这些主体的基本账户予以管控，自实施以来，已有10家违法市场主体主动投案自首并已被依法作出行政处罚。

　　今年起，该局还将市场主体注册登记代办人员管理功能嵌入浙江省全程电子化登记平台，对中介进行综治管理。同时发挥社会监督作用，通过加强对“虚假注册地址”等案例相关信息的通报，以及个人身份证等信息保护常识的宣传，提高公民防范意识，构建完善的“全民共治、全民共建、全民共享”社会联防严打机制。（王薇）