铁岭市人大常委会：监督护航优环境 法治赋能促发展

　　法治是最好的营商环境，监督是优化环境的重要保障。自全省优化营商环境攻坚之战打响以来，市人大常委会坚决扛起法定监督职责，牵头联合市监委组建专题调研组，通过问卷调研、座谈访谈、实地暗访、跟踪督办等多元方式，聚焦涉企司法、行政执法和群众身边不正之风等关键领域，以精准监督推动问题整改，以刚性约束护航企业发展，让法治化营商环境成为铁岭高质量发展的鲜明底色。

调研组到企业调研法治化营商环境整改落实情况

　　精准调研摸实情

　　靶向定位破难题

　　来自企业经营者的“吐槽”，是市人大常委会开展专题调研时收集到的真实声音。为摸清法治化营商环境问题的“痛点”“堵点”，市人大常委会牵头组建联合调研组，采取问卷调查、座谈访谈、实地暗访、书面调研等多种方式，向全市600余家企业发放问卷，召开8场不同类型座谈会，深入昌图县、银州区等多地实地走访，梳理分析数据千余条，精准掌握第一手资料。

　　调研发现，涉企案件办理质效不高、政策落实存在“温差”、纪律作风问题时有发生等三大类问题较为突出，中小微企业对公正司法、秉公执法的诉求强烈。相关部门在案件执行中存在不作为、慢作为、不规范等问题，成为监督整改的重点靶向。

　　针对调研发现的问题，市人大常委会形成详实的调研报告，提出加强司法权力监督制约、深化改革创新、建立联动长效机制等三大类建议。市委主要领导作出重要批示，要求司法机关、行政执法部门开展专项整治，市人大常委会建立“清单式管理、跟踪式督办、销号式落实”机制，对重点事项全程跟踪，推动问题整改件件有回音、事事有着落。

　　行政执法更规范

　　多元举措提质效

　　市人大常委会聚焦行政执法规范化建设，创新运用日常监督、专项监督、重点监督等多元方式，以精准监督推动执法效能提升，为法治化营商环境筑牢执法保障防线。

调研组到基层调研行政执法监督工作情况

　　市人大常委会聚焦涉企行政执法痛点，推动制定并落实涉企行政执法检查计划，覆盖市场监管、应急管理等多部门及全市企业，督促执法单位严格亮证执法、坚持执法与服务并重，有效治理检查过滥问题，对直接关乎群众生命财产安全的随机检查实行30日内备案制，既守住监管底线，又为企业生产经营减负。

　　在加强行政综合执法队伍建设方面，市人大常委会督促推进行政单位“局队合一”执法模式，完善“综合执法+机关执法”架构，通过配备执法装备、规范着装言行、强化业务培训，提升执法队伍专业化水平。同时，推动构建“行政执法监督+社会监督”体系，选聘社会监督员、建立企业监督联系点、组建专业人才库，打通了行政执法监督的“最后一公里”，破解了社会监督与执法监督脱节难题，让执法行为在阳光下运行。

　　一系列监督举措落地见效，全市行政执法规范化水平显著提升，文明执法、公正执法成为常态，企业投诉量持续下降，市场主体获得感不断增强，为全市法治化营商环境建设注入强劲动力。

　　机制创新固成效

　　法治生态更优化

　　为巩固整改成效，市人大常委会推动建立长效机制，建议将优化法治化营商环境纳入平安建设考核和政法委员述职内容，建立平时检查、半年督察、年底考核的常态化评价体系，倒逼责任落实。

　　在市人大常委会的推动下，跨部门联动机制不断完善。

　　——市司法局组织律师进企业开展“面对面”法律服务，宣讲法律知识、化解法律风险；

　　——市营商局牵头规范执法行为，杜绝随意检查、多头多层检查，为企业松绑减负；

　　——司法机关深化“分调裁审”改革，市法院成立31个速裁团队，简易程序适用率达79.56%，实现简案快办、繁案精办；推广民商事纠纷仲裁解决机制，发挥一裁终决、成本低、效率高的优势，减轻企业诉讼负担。

　　涉案企业合规改革的深化，让更多企业感受到法治温度。在市人大常委会的监督推动下，我市完善涉案企业合规第三方监督评估机制，推进侦、诉、审全流程衔接，对犯罪情节较轻、社会危害性小的企业依法从宽处理，这样的举措让市场主体感受到了司法的包容性。

　　纠治歪风不松劲

　　严查蝇贪护民生

　　整治群众身边不正之风和腐败问题，既是群众热切期盼的民生实事，更是关乎党的执政根基的政治大事。近一年来，市人大常委会围绕全市整治群众身边不正之风和腐败问题开展专题调研，建议市监委持续保持高压态势、深化常态长效建设，坚决维护风清气正的政治生态，以正风肃纪反腐实际成效取信于民。

调研组到社区调研整治群众身边不正之风和腐败问题

　　市人大常委会始终坚持民生导向、开门整治，立足群众视角全面收集诉求，确保整治选题精准对接群众急难愁盼问题。工作中，聚焦“小切口”精准发力，深入推进“指尖上的形式主义”、营商环境突出问题等专项整治，以小整治解决大问题；强化协同联动、压实责任链条，紧盯“关键少数”履职情况强化监督；坚持标本兼治、系统施治，推动制度规范与作风提升同向发力，促进党风政风与社风民风良性互动、向善向上。

　　在市人大常委会有力监督建议与市监委统筹推动下，整治工作向基层延伸、向民生聚焦。调研组与相关部门深入一线，实地走访物业管理、养老服务、“校园餐”保障、农村“三资”管理、涉农民生项目等重点领域，以典型案件查办强化震慑，以突出问题整改推动治理，以制度健全巩固成果，集中整治取得显著实效。

　　2025年，全市集中整治工作成果丰硕：推动返还政府项目、国企项目拖欠农民工工资2032.67万元，惠及农民工804人；累计挽回经济损失4.79亿元，返还群众各类资金5.04亿元；办成群众身边具体实事188件，惠及群众87748人，为群众节约支出918.3万元。

　　一系列实打实的举措，切实解决了群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。如今的铁岭，法治化营商环境持续向好。问卷调查显示，规模以上企业对我市法治化营商环境评价“很好”和“好”的占比达56.99%，较整改前显著提升。

　　从案件久拖不办到高效办结，从执法生硬到柔性服务，从小微企业诉求无门到精准维权，市人大常委会以有力监督推动司法机关转变作风、提升效能，让法治成为保障企业发展的“定心丸”、激发市场活力的“催化剂”。

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。市人大常委会将持续聚焦法治化营商环境建设的堵点难点，以更强的监督力度、更实的工作举措，推动司法机关不断提升执法司法质效，让尊商、护商、安商、富商的法治氛围更加浓厚，为实现铁岭全面振兴新突破提供坚实的法治保障。

　　铁岭市融媒体中心记者 ▏袁海洋