信贷员入户了解贷款农户蔬菜长势。本报记者 郑磊/摄

　　核心提示

　　近年来，西丰县委、县政府将“诚信西丰”建设作为践行社会主义核心价值观的重要载体，以社会主义核心价值观引领精神文明建设，以农村信用体系建设作为振兴发展的“一个支点”，逐步构建起具有西丰特色的信用组织体系、采集体系、评价体系、贷款体系和监督体系，激发了群众发展产业的内生动力，撬动西丰经济实现高质量发展。

　　得到了实惠的群众一传十、十传百，大家“比学赶帮超”，争当诚信户，进而推动全县形成了诚信的民风，打造了诚信的环境，当地精神文明建设迈上了新台阶。

　　实施“诚信卡”工程破解农民“贷款难”

　　西丰县植被丰茂，风景秀丽，却因山多地少，百姓收入微薄，曾被列入省级贫困县。

　　过去虽然头顶着贫困县帽子，但西丰人凭借中国鹿乡、柞蚕之乡、中药材之乡等资源，通过发展生命健康产业，打造生态郡、养生谷、健康城，实现了脱贫致富。

　　发展产业需要资金，可资金从哪里来？为破解农民“贷款难”，2014年，西丰县开始实施“诚信卡”工程，县政府与中国人民银行铁岭市中心支行签订了农村信用体系建设战略合作协议，成立了西丰县农村信用体系建设领导小组办公室，制定《西丰县农村信用体系建设实施方案》和《农户信用等级评价办法》，逐步形成了当地政府主导、金融助力、社会各界共同参与的信用体系建设长效机制。

　　构建信用组织体系。西丰县成立由政府主要领导及金融部门负责人为组长的农村信用体系建设领导小组，组建了由县级金融服务中心、乡镇金融服务站、村级服务部等构成的3级金融扶贫服务诚信体系。

　　构建信用采集体系。通过乡（镇）、村协同地毯式集中采集等方式，西丰县将农户的财产、收入、借贷、社会道德等103项信息录入数据库。

　　构建信用评价体系。西丰县通过完善信用村、信用乡（镇）系统统一评级、分级授信、评级公示等4项制度，建立起试点先行、逐步推广，政府相关部门、金融监管部门与涉农金融机构共同参与的联合评审机制，先后评出信用户38156户，信用村55个，信用乡镇5个。

　　构建信用贷款体系。农业银行、邮储银行、农村信用联社等涉农金融机构率先为“信用户”提供免担保、免抵押的信贷产品。近年来，为926个信用户发放贷款1635笔共1.8亿元。同时，通过涉农贷款、小额信用贷款等5个平台，撬动10.4亿元资金。

　　构建信用监督体系。西丰县通过统筹金融机构、司法、舆论、村民、道德等监督方式，形成立体化的监督格局，确保了资金安全、金融安全。目前，全县农户信用贷款保持着清息面100%、不良率为零的可喜局面。

　　诚信“支点”撬动产业发展壮大

　　农村信用体系建设有效解决了银行与农户、扶贫部门与农户、政府与农户等信息融通和信息不对称问题，有效解决了产业发展和脱贫攻坚需求、银行扩大客户资源、农户便捷融资的难题，它就像一个“支点”，撬动西丰经济实现高质量发展。

　　距离西丰县城不远的更刻镇忠信村，多年来，沿袭着传统的种植业，经济发展停滞不前，在“诚信西丰”建设的推动下，2017年，被评为全县首个“信用村”后，大量的信用贷款投入到蚕茧加工、香菇种植、养牛、山野菜种植上，村民收入不断增长。

　　在忠信村的示范引领之下，更刻镇各村奋起直追，纷纷被评为“信用村”，引来资金活水，全镇的食用菌、山野菜等产业蓬勃发展，2019年，更刻镇被评为全县首个“信用镇”。

　　实践证明，诚信体系建设是县域经济实现高质量发展的有力抓手。诚信体系建设激发了群众发展产业的内生动力，村集体经济也随之不断发展壮大。2019年，西丰县消灭了村集体经济“空壳村”，村集体收入全部达到5万元以上。

　　诚信体系建设夯实了营商环境建设的基石，也进一步助推了西丰生命健康产业的蓬勃发展，茅台、东阿阿胶、同仁堂等一大批国内知名企业纷纷来此建厂。目前，生命健康企业占西丰县工业企业的73%，对工业产值的贡献率达到83%以上，已经成为拉动西丰经济高质量发展的新动能。

　　2018年，西丰县摘掉了省级贫困县帽子。2019年，西丰县贫困村全部销号，在全省脱贫成效第三方评估中获得满分。

　　诚信环境促精神文明建设上台阶

　　诚信体系建设的过程，也是一个教育学习的过程。

　　忠信村曾经是一个纠纷偏多、信访多、村民自治能力弱的村，诚信体系建设让村民看到了诚信的力量，就主动提升自身素质，进而推动整个村子的文化生活、道德水平大幅提升，忠信村也被评为省级文明村。

　　近年来，西丰县将农村信用体系融入到诚信体系建设当中，有效激发了政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法诚信间的化学反应，在全社会构建起守信践诺、诚信经营、依法行政、公平正义的诚信环境，而诚信环境的提升又进一步推动了当地精神文明建设迈上新台阶。

　　西丰县通过建立乡贤五老评议组织，将村民的个人品德、家庭美德等与美丽庭院、文明家庭、最美邻居、身边好人的评比评选，作为五老评议加分项目，进一步激发农村精神文明建设内生动力；通过将信用评级作为党员干部提拔任用、评优评先的重要条件，提高他们工作的积极性；通过农村信用体系和大数据建设，推动脱贫攻坚、民生监督及村屯环境整治等工作质量和效能显著提升，为市域社会治理现代化注入了强劲动力。

　　发展是本，诚信是根，精神文明是魂。下一步，西丰县将持续深化诚信体系建设，积极打造新时代“诚信西丰”，为西丰高质量发展增势蓄能。（本报记者王晓波）