◇离任者需要在交接清单中，对哪些事情做了、哪些还没做、哪些卡住了、风险隐患在哪里等一项项摆清楚，做到真交账、交真账

　　◇接任者既接“旧账”、更接责任，做到工作不断档、发展不停步，“一张蓝图绘到底”

　　文 |《瞭望》新闻周刊记者 冯俊扬 李劲峰 闵尊涛

　　党的二十届三中全会明确提出“健全领导班子主要负责人变动交接制度”，将其作为进一步全面深化改革的一项重要任务。

　　2025年起，江西省推行领导班子主要负责人“清单式交接”制度。这一探索从14家单位试点起步，逐步在全省范围推广，以详尽列出重点事项和问题风险的规范化清单交接代替“口头交代”；定期开展变动交接“回头看”，加强后续跟踪问效，以制度约束推动“新官理旧账”，引导各级干部一任接着一任干，扎实推动事业接续发展。

　　变“简单交流”为“清单交接”

　　今年6月，新任江西水利电力大学党委书记罗仙平到岗后，与前任汪胜前完成工作交接，涵盖学校重点任务、重大改革、资产资金、教学科研、风险隐患等47项事项的清单交到罗仙平手中。“面对新环境、新岗位，压力不小。现在清单把‘家底’列得明明白白，工作接续干，突破口、着力点等不用再从头摸起。”罗仙平说。

　　2026年6月17日，在江西省委组织部和江西省委教育工委相关同志的见证下，江西水利电力大学开展党委主要负责人变动交接工作。（受访者供图）

　　2025年4月，江西省委组织部采取省市县三级联动方式，选取涵盖县区、机关、国企、高校等不同类型的14家单位开展清单交接试点，取得良好成效。

　　在试点基础上，江西省委组织部今年3月制定《省管领导班子主要负责人变动交接工作实施意见》，并针对不同领域领导班子功能定位，细化市县、省直机关、省管高校、省属企业主要负责人变动交接4个工作指引，通过省级层面带动，在全省全面推开清单式交接。在这一机制推动下，离任领导干部按照统一规范对本单位重点工作、现存风险隐患、干部队伍建设等进行详细梳理并形成交接清单，经相关方面把关后在接任干部到任时进行正式交接，组织部门见证交接并对清单备案，确保交准交实。

　　在景德镇市委书记变动交接会议上，新任的陈克龙与离任的胡雪梅在江西省委组织部见证下，对“交接清单”逐项说明，双方共同签字确认。会后两人就干部队伍建设情况、全面从严治党等情况面对面深入交流一个多小时。陈克龙说，这次交接坚持“程序化、清单化、责任化”，交接内容详实、完整、透彻。

　　“清单交接让‘离任交真账、接任理旧账’正成为一种工作自觉和制度约束。”江西省委组织部干部综合处处长欧阳小华说。目前，江西省16名设区市或省直单位主要负责人、8名县党政正职、1747名乡镇党政正职完成变动交接。今年7月底前，新一届县（市、区）党政正职将全面完成变动交接。

　　既交“关键账” 又签“责任状”

　　为确保离任者“交得清楚”，接任者“接得明白”，江西省探索“5+X”清单交接模式，既交重点工作也交风险隐患，配套联审把关、签字确认、跟踪问效的全流程制度闭环，从清单设计上聚焦“问题导向”，流程规范上确保“闭环运行”，监督问责上拧紧“责任螺丝”，推动领导干部变动交接科学化、规范化、制度化。

　　交什么：标准清单，交出真账。“5+X”清单涵盖履行政治责任、推动高质量发展、防范化解风险隐患、全面从严治党、抓班子带队伍等5个方面具体内容，并附加本地方本单位的个性化事项，突出政治性、关键性、约束性事项，既有统一标准，又有分类施策。

　　永丰县委书记变动交接清单围绕7个方面梳理出24项64个具体问题。“这些问题有的事关民生福祉，有的事关县域长远发展，包括城乡供水一体化建设、环保督察整改、温武吉铁路永丰段建设等。”今年3月，新任县委书记古秋云接到清单后，认为底数清、问题实，感到肩上的责任更重了。

　　“交什么”是领导干部变动交接的关键。一些受访组工干部介绍，刚开始试点时，一些地方和单位的交接清单多是工作总结，对问题风险一笔带过，此类清单都被要求重新梳理后再提交。经过多轮沟通和修改，大家逐步形成共识：交接不是“表功”，而是“交底”，离任者需要在交接清单中，对哪些事情做了、哪些还没做、哪些卡住了、风险隐患在哪里等一项项摆清楚，做到真交账、交真账。

　　“交问题”也“交方法”。赣州市大余县委组织部部长王峰介绍，前后任在交接签字时，对清单上具体问题的处置思路和破解路径也要同步交接，帮助接任同志“无缝衔接”，避免出现交接空档期。

　　怎么交：严格流程，规范交接。立足领导干部交接窗口期短的实际，江西坚持严肃规范、简便易行，探索形成“启动交接—梳理清单—召开会议—组织备案”的工作闭环。

　　“在上级党组织讨论通过领导干部调整后，立即启动交接程序，通知离任者在5个工作日内完成交接事项梳理。”江西省委组织部干部一处处长刘磊介绍，组织部门牵头，会同纪检监察、发展改革、财政、审计、统计、信访、生态环境、应急管理等相关部门对清单联审把关后，召开交接会议进行正式交接，双方在交接清单上签字确认，相关材料报上级组织部门备案留存。在一般通过会议方式交接的同时，有的地方和单位还探索出现场交接、“老带新”帮带、半月回访、联合调研等方式。

　　2026年5月10日，江西省抚州市乐安县金竹畲族乡开展乡长变动交接工作，离任和接任同志进行现场交接，一起实地查看生态保护红线具体范围。（受访者供图）

　　在抚州市乐安县金竹畲族乡，离任乡长康勋将任期内经济发展、信访矛盾、安全隐患，以及畲族乡特色文旅的发展路径，形成清单向接任的乡长雷卫详尽交接。前后两任乡长还一起走访金竹瀑布景区、竹笋加工厂等，针对企业经营情况和需要解决的问题开展实地交接。雷卫说：“有了详细清单和实地交接，我更快了解了全乡情况，更有信心沿着既定规划推进乡村全面振兴。”

　　为确保重要工作事项在交接清单中完整体现，组织部门将严格的审核把关机制嵌入交接流程。萍乡市安源区委组织部部长陶凌莹介绍，现在交接清单要过“三关”：领导班子集体审核，组织部门牵头统筹多个部门联审，交接双方签字确认。“公开交接、全程记录，既是对离任者的监督，也是对接任者的压力传导。”陶凌莹说。

　　如何交好：全程跟踪，监督问效。江西将变动交接工作与干部政治素质考察、干部管理监督、干部考核评价等有效衔接、深度融合，纳入巡视巡察、选人用人专项检查、党建述职评议等，作为考察“一把手”政治素质及政绩观表现的重要参考、加强“一把手”管理监督的有力抓手。对交接中刻意隐瞒造假的，对交接事项中的风险隐患和遗留问题等视而不见、消极回避、推卸责任的，对重要事项接而不办造成不良后果的，根据情节轻重严肃追责，记入干部政治素质档案。

　　抚州市临川区总投资8000万元的翰林路建设项目因征地拆迁受阻。临川区住房和城乡建设局局长离任前，将这条路列入交接事项。新任局长到任后，6次上门走访化解矛盾，这一搁置半年的项目重启建设。临川区委组织部部长谢爱隆说，交接清单不是“一交了之”，组织部门会定期开展交接“回头看”，将办理情况作为接任干部实绩考评重要依据，督促领导干部主动解决交接的遗留问题，务实推动发展。

　　从“理旧账”到“树新风”

　　清单式交接在省直部门、地市、县区陆续落地见效，工作接续与责任传导力度加强，推动一批积压多年的历史遗留问题加快化解。记者调研发现，领导干部交接规范化制度化正在有力推动干部以正确政绩观担当作为、干事创业。

　　清单式交接有助于领导干部树立“解决历史遗留问题也是政绩”的正确政绩观。受访干部说，有了交接清单，哪些问题是接过来的一目了然，处理好就是实实在在的政绩。接任者既接“旧账”、更接责任，做到工作不断档、发展不停步，“一张蓝图绘到底”。

　　江西省总工会党组书记、常务副主席王小林去年10月上任后，拿到的交接清单里既有职工消费券配套资金尚未到位等“急事”，也有长期未解决的疗养院资产经营纠纷等“难事”。交接后他迅速调度，协调各地筹集资金实现消费券年内发放且核销率超96%，资产纠纷也通过多方协调顺利化解。

　　清单式交接强化了干部管理监督。受访组工干部说，有了交接清单，干部上任时接的是什么样的家底，离任时留下了什么样的实绩，历史遗留问题增多还是减少，都清清楚楚，任期评价有了更多的定量依据。

　　江盐集团党委书记、董事长万李去年5月履新后，对交接清单中的重点难点问题多次调度推动解决。在万李看来，实行主要领导变动交接后，任期内做了什么事、留下什么问题，都白纸黑字在清单里，哪怕离任多年后，依然可追溯、可查询。

　　清单式交接也增强了领导干部履职的责任意识。多位受访干部谈到，交接清单就像“责任账本”，时刻提醒着在任者：每一项决策、每一笔债务、每一个难题，将来都要白纸黑字地交出去，督促干部从履新第一天起就绷紧“责任”这根弦。

　　2025年5月，邱伟由萍乡市安源区区长顺接区委书记。交接清单中，原区委书记牵头的一个重点项目正处于招引关键期。邱伟到任后立即制定详细招引方案，并赴企业总部商谈，当年9月项目成功落地，今年1月正式投产。

　　事业的接续发展需要“功成不必在我”的胸怀格局，更需要健全规范的制度护航。江西省委组织部主要负责人表示，领导干部交接清单，交接的是责任，接力的是事业，树立起鲜明的实干实绩导向。通过真交实接，推动树立和践行正确政绩观落地落实，有力激发全省领导干部抓改革、促发展的内生动力。

　　（《瞭望》2026年第28期）