打破“办结即终点” 做实“回头看”长效篇

  ——江苏省南通市通州区西亭镇人大创新建议督办 赋能基层全过程人民民主

  近年来，在江苏省南通市通州区人大常委会有力指导和西亭镇党委坚强领导下，西亭镇人大紧扣“高质量提出、高质量办理”工作导向，常态化开展代表建议“回头看”，持续做实监督长效文章。立足人大监督主责主业，深度践行全过程人民民主，坚决破除“办结即终点”的惯性思维，以全程跟踪、闭环督办破解代表建议“重答复、轻落实”难题，推动代表建言献策从“纸面答复”真正落地为“实景成效”，为基层治理提质增效注入坚实人大动能。

  坚持党建引领，把牢建议督办工作方向。西亭镇人大始终将党的领导贯穿建议督办全过程，把代表建议办理纳入年度重点监督工作。聚焦农村基础设施提升、人居环境整治、乡村产业发展等民生重点领域，在抓实本年度建议督办的同时，系统梳理历年人大代表建议，分类建立办结巩固、跨年度推进、条件受限暂缓落实三类台账，精准开展“回头看”，确保人大监督紧扣党委中心工作、贴合群众民生期盼。

  创新监督载体，构建“实地视察+集中督办”双环节工作模式。为防止督查流于形式、浮于表面，西亭镇人大组织提建议代表、建议承办部门共同开展实地督导。代表们深入项目一线，听取承办部门工作汇报，对照建议内容，逐项核对办理进度、落实举措和实际成效。经实地察看，提建议代表普遍认为，政府对建议办理高度重视，整改举措务实有力，民生实事推进成效明显，对办理结果表示满意。实地视察结束后召开集中督办会，承办单位逐一汇报建议落实、推进堵点及后续工作计划，参会代表结合一线调研开展评议问询、共同会商破解难题，实现问题一线排查、对策会场落地。

  健全工作机制，织密分类核查闭环督办体系。依托常态化专项督查，西亭镇人大总结提炼贴合基层实际的督办方法。对已办结建议，重点复核成效巩固情况，严防问题反弹回潮；对跨年度推进建议，对照既定方案和时间节点，紧盯推进节奏、压实落实责任；对暂不具备实施条件的建议，动态研判政策资源变化，及时更新台账、做好解释沟通。实行建议台账动态管理、逐项销号落实，同时将办理质效纳入部门履职评议依据，推动办理工作从“答复满意”向“结果满意”深度转变。

  聚焦民生实效，把代表良策转化为群众看得见的变化。跟踪督办的落脚点在于惠及民生。经过多轮“回头看”专项监督，一批群众急难愁盼得到有效化解。针对农村道路管护类建议，督促职能部门健全养护机制，补齐管护短板，保障群众出行；针对村庄清洁等人居环境类建议，推动镇村落实常态化管护，持续优化村容村貌，让代表建言转化为可感可及的民生红利，切实提升群众获得感、幸福感。

  以经验促提升，探索基层建议监督实践路径。依托长期基层履职实践，西亭镇人大总结形成乡镇层面可借鉴的监督经验。坚持建言与核验同步，激活提建议代表主体作用，让代表既当“出题人”，也当成效检验的“阅卷人”；坚持督查与长效同步，摒弃“一督了之”思维，兼顾即时整改与长效治理；坚持督办与沟通同步，打破“文来文往”模式，坚持现场看、当面问、会上评相结合，打通民意落地的堵点。

  西亭镇人大将持续完善代表建议全周期监督体系，常态化抓实建议办理“回头看”工作，紧盯重点民生建议、跨年度难点建议持续跟踪问效，以精准监督、闭环履职做实做细人大监督“后半篇文章”，充分发挥人大代表桥梁纽带作用，以实干担当书写全过程人民民主基层答卷，助力全镇民生事业高质量发展。（王莹莹）