近年来，太仓市委社会工作部深入推进党建引领下的小区治理工作，推动治理重心下移、资源下沉、服务下延至小区，构建起家门口的治理服务体系。2025年，太仓市“打造物业服务‘三化’模式”入选全省党建引领基层治理“点题创新实践”项目。目前，江苏省太仓市共有住宅小区697个，其中物业小区430个，无物业小区267个，根据12345公共服务平台统计，共有30.38%投诉件与物业服务、环境管护、设施维修等小区治理相关，小区治理已成为事关群众切身利益的关键领域。

　　完善小区治理机制，夯实治理根基。聚焦议事规范化、队伍专业化和服务精准化，推动治理触角向楼栋、微网格延伸，持续提升小区自治能力。一是健全小区议事协商机制。立足居民家门口议事需求，建立楼栋微网格议事机制，细化议事清单，将小区事项分为民主推选、自我管理、落实举措、项目服务四个大类，分类制定议事规则。组建“1+10+N”议事团队，由楼栋长作为召集人，推选10名固定议事主体和N名利益相关人员，以小区为单位划分议事“微网格”，组成“微网格”议事团队，引导居民就地参与协商。综合考虑群众集聚度和服务半径可及性，采用“板凳议事”“长廊议事”“小院议事”等形式，逐步建立起“一网格一议事厅”的议事协商格局。二是培育居民自治主体。挖掘小区内部潜力，吸纳在群众中有威望、有热情、有专长的“小区能人”，组建以村（居）民小组长、楼栋长等为核心的骨干队伍，目前已汇聚超6000人，成为推动小区治理的重要支撑。优化实施“千名社区主理人”培育计划，在2个试点社区推行主理人项目扶持机制，市级投入20万元，通过项目化运作、专业化培育，预计扶持近20名主理人自主开展活动近100场。三是汇聚多元力量。实施“社志融合”重点项目，聚焦“一老一小”“一困一残”等10个场景，引导专业社工、志愿者融入小区治理，推进常丰社区、景瑞社区、凤雅社区等10个试点，精准对接需求，设计服务项目，助力“专业社工+志愿服务”深度融合、助力小区治理。积极引入新就业群体、新市民劳动者等新兴治理力量，探索新就业群体参与小区议事、服务居民的有效途径，聘任“民呼我为”联络员，推动多元主体参与小区共治，持续壮大治理合力。

　　破解民生难题，提升治理效能。聚焦治理赋能与服务优化，推动治理资源向一线下沉、服务质效向实处提升，切实解决群众急难愁盼问题。一是畅通问题收集渠道。依托“社情民意联系日”工作机制，推动全市正科职以上领导干部下沉挂钩村（社区）及下辖小区，与居民代表、物业服务企业、业委会等各方主体面对面交流，累计解决小区公共设施维修维护、新能源汽车充电桩建设等事项2635件。今年以来，优化实施“领办一件事”机制，聚焦小区基础设施提档升级、服务阵地改造等重点领域，领办民生实事150余件。针对村（社区）层面无力解决的小区事项，进一步畅通“村（社区）吹哨、部门报到”响应机制，依托“民呼我为”平台提级办结小区燃气配套等诉求40项。二是实施治理赋能攻坚工程。聚焦小区治理痛难点，围绕小区自治、公共空间营造、矛盾化解等重点方向，统筹完善基础设施配套，扎实落地赋能攻坚项目，推动小区治理效能和民生服务品质双提升。去年以来，市级投入资金超1000万元，遴选重点项目40余个，推进镇、村（社区）级项目400余个，破解一批治理难题。优化公共空间建设，去年以来支持小区公共空间改造项目20余个，目前全市已建成集便民议事、休闲活动、便民服务等多功能于一体的小区邻里会客厅 200 余个，打通居民就近议事、日常休闲服务阵地。推进无物业小区自治、拆迁安置小区治理等一批小区治理重点项目，补齐治理短板，推动小区面貌提升。精准聚焦重点人群服务，推进“苏城暖新”新市民劳动者关爱服务，深化集宿区治理，打造高品质青年人才社区，助力外来务工人员、青年人才快速融入小区、扎根城市、共享发展成果。

　　聚焦痛难点，创新物业服务模式。聚焦物业纠纷频发、业委会运转不畅、无物业小区管理薄弱等问题，引入专业力量和新兴服务模式，探索物业服务新路径。一是试点开展“物业+社工”服务模式。2025年起，在城厢镇6个小区试点推进专业社工助力物业服务模式，3名社工入驻社区，聚焦小区突出矛盾，逐一定制治理方案，嵌入小区治理全流程，以专业服务破解治理难题、激活自治动能。助力物业小区提质善治，针对物业小区物业公司更换难、业委会换届难、业委会履职难三大痛点，社工全程介入、专业支撑，累计开展7次集中跑楼动员，收集民意5000余条，完成多轮数据分析研判，协助组织召开4次业主大会，高效完成4次选票统计与结果公示，有效搭建多方沟通平台、规范议事决策程序，全力保障物业平稳交接与业委会规范履职。金仓华府小区原物业评分39分（总分100分），更换物业后短短3个月内修补小区道路58处，清运落叶47车，从报修半月无人理到24小时内响应跟进；南洋壹号公馆小区业委会换届后，规范公共收益和维修基金使用流程，推动业委会从“事后救火”转向“事前议事”。推动无物业小区自治共管，社工以居民反映最为强烈的停车难问题为切入点，引导无物业小区居民围绕道杆安装开展自治协商。累计开展实地走访调研 10 余次，召开焦点小组 2 场，举办便民活动，服务覆盖约近200人次，3次集中跑楼动员，通过调研摸底、焦点小组、跑楼动员、制度配套的递进协同，协助居民共同制定小区规约、议事规则及临停收费管理机制，明确各方权责边界与议事流程，推动“无人管”小区逐步走向“居民共管”的自治轨道。二是创新“信托制”物业模式。积极引入信托制物业模式，物业费和小区的公共收入不再归物业公司，而是进入全体业主共有的信托账户，物业公司只按合同约定的比例提取服务报酬，所有收支对业主公开透明，业主可以随时查询和监督。璜泾镇银杏社区新华小区物业服务低效，居民反映强烈，为推动物业服务提质增效，社区创新实施“信托制”物业服务模式，目前已签订信托物业合同，建立信托公共账户，依托“九色智管家”小程序，实现物业费、公共收支透明，居民可随时监督。社区牵头业委会、物业公司共同梳理《业主委员会职能清单》《物业服务职责清单》《小区业主权利与义务清单》，明晰职责任务，推进物业费收支、公共收益使用定期公示。实施信托物业以来，物业公司积极作为，加装平价新能源汽车充电桩6组，解决老旧小区家用充电桩无法安装的难题；改造闲置房屋90平，新增业主议事厅、老年活动区、儿童娱乐区、调解工作室、共享小屋等公共空间。

　　下一步，太仓市委社会工作部将持续深化党建引领，坚持以问题为导向、以群众需求为牵引，进一步推动治理重心下沉、资源整合提效、服务精准可及，全面提升小区治理现代化水平。实施小区分类精治行动，制定差异化治理方案，高质量推进30个小区治理试点建设；完善社区、业委会、物业、社会组织“四方协同”机制，固化联席会商制度，细化权责清单、量化会商频次、处置时限等标准，构建权责清晰、运转顺畅的小区治理共同体。建立物业分类管理标准，因地制宜实施差异化精准管理；推广“信托制”物业，明确导入流程和操作规范，指导镇（街道）选取矛盾突出小区扩面试点，实现财务公开、业主监督；盘活小区闲置公共空间，引入“公益+商业”融合项目反哺小区治理，助力物业服务提质增效。制定社工参与小区治理工作指引，细化明确社工嵌入启动条件、角色定位、工作流程及退出机制；聚焦业委会、物管委能力建设，规范小区自治流程，常态化开展民情走访、矛盾排查、社区营造、标准化建设等基础工作，逐步形成可复制推广的标准化小区协同治理模式。深化“伙伴计划”，实施“双千双人”培育工程，系统培养千名主理人、千名议事带头人；联动企事业单位、社会组织、商户和热心群众等社会力量，通过资源共建、阵地共享、事务共商，凝聚治理合力，全面激发小区自治活力。（夏静静）