基层矛盾怎么解？居民纠纷找谁断？

　　在苏州工业园区

　　有这样一群“法治社工”

　　正在给出新答案

　　他们不是法官，却能熟练运用法律条文化解邻里纠葛；他们是社区工作者，却带着在法院、综治中心、公安分局等多部门实训的专业积淀，以法治为笔、情理为墨，书写着“小事不出社区、大事不出街道、矛盾就地化解”的基层善治答卷。

　　创新破局

　　靶向破解基层治理双重难题

　　苏州工业园区经济活跃

　　居民维权意识强

　　基层治理面临双重考验

　　数据显示，2004年园区法院成立时，年受理案件1511件，法官人均结案量71件，而到2025年，年受理案件已超5万件，法官人均结案量飙升至756件。与此同时，园区社工队伍呈现明显年轻化特征，不少社工缺乏专业法律知识，在调解技巧和操作实务方面经验不足，面对邻里纠纷、物业矛盾等基层常见问题时，往往力不从心。

　　面对诉讼案件激增与

　　基层调解力量薄弱的双重挑战

　　园区积极探索一种全新的社会治理模式

　　给出自己的答案

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　　着力推动基层治理“人才资源”与政法单位化解矛盾纠纷的“经验资源”深度融合，创新打造一条“专业实训+实战赋能”的法治社工培育之路，为基层治理注入源头活水。

　　2020年

　　园区社会事业局联合园区法院设立全省首家“社区治理法治实训基地”，把社工送进法庭学调解、让法官一对一传经验，正式拉开专业化培养序幕。

　　2023年

　　实训场景逐步拓展到信访局、司法局、派出所，通过跟班学习，全面提升社工化解矛盾纠纷、做好群众工作的核心能力。

　　培育之路

　　从普通社工到法治骨干的蜕变

　　“原来调解不只是‘和稀泥’，懂法理、讲方法才能真正化解矛盾，实训真是收获满满。”唯亭街道跨塘社区社工葛亚晖的蜕变，是园区法治社工培育成效的生动缩影。

　　此前，葛亚晖处理邻里矛盾多依赖人情和经验，顶多算是“和事佬”，面对激烈的对立情绪时常手足无措，难以从根源化解问题。听说园区开展法治社工实训后，她第一时间报名参加。

　　在为期3个月的实训中，由园区法院民一庭法官助理赵倩雯担任导师，对葛亚晖开展“一对一”指导，而她则以见习书记员身份全程参与庭审与纠纷调解。每案结束后，导师都会组织复盘解析，帮助她总结调解技巧、规避工作误区。

　　为保障培育实效

　　法院为社工量身定制全方位成长路径

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　　开设“每周一讲”课堂，由社工们按需定制课程，再邀请资深法官围绕社区常见纠纷，系统讲授民事审判理念与调解技巧。同时，法院在培训期间还给学员设定了目标任务：整理20本卷宗，记录20个庭审，参与调解20件案件等，以实战倒逼能力提升。

　　一场场务求实效的培训

　　让葛亚晖熟练掌握了不少调解技巧

　　如今在调解矛盾纠纷时

　　她更有策略也更有信心了

　　全国首创

　　阶梯式评定体系赋能成长

　　为了让社工的专业能力

　　被看见、被认可

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　　2023年，园区在学习借鉴新加坡国际调解协会调解员资格评定机制的基础上，在全国首创法治社工分阶培养和评定体系，构建“初-中-高”三阶成长路径，明确申评条件、规范评定流程，并建立复评制度——对不达标者予以降阶或撤销评定，倒逼社工持续学习、精进提升。

　　“申评法治社工的过程也是自我学习、自我提升的过程，而且持证上岗后，居民的信任感明显增强，调解起来更有底气了！” 胜浦街道金苑社区社工杜仁芳的话，道出了所有社工的心声。

　　2023年她成为首批“初阶法治社工”，通过持续精进，2025年她已经成功晋升为首批“中阶法治社工”，实现了职业能力与身份认同的双重提升。

　　实战成效

　　2600余起纠纷化解在基层

　　如今

　　这群“懂法又懂邻里情”的社工

　　已然成为基层善治的“金钥匙”

　　他们扎根社区一线

　　把矛盾止在萌芽、解在源头

　　在邻里纠纷、物业矛盾、意外维权等场景中

　　上演着“法理情”交融的化解故事

　　金鸡湖街道香茂社区社工罗露从培训班结业已有三年，至今仍与导师——园区法院民一庭庭长陈新雄保持联系。去年，小区一部电梯突发故障，业主陆某被困两小时，因年事已高且受到惊吓，事后就医产生近万元费用。陆某认为这笔钱应该由电梯维保单位全额赔偿，而维保单位则认为，陆某的诊疗费用主要针对老年疾病，与电梯事故并无直接关联。

　　“公说公有理，婆说婆有理，刚开始我也拿不准。”罗露第一时间向陈新雄求助。导师从专业角度给予指导：居民向电梯维保单位主张赔付医疗费用，符合《民法典》中人身损害赔偿的相关规定。同时结合案情，陈新雄建议罗露使用“背靠背”调解法。于是罗露分别与双方沟通，细致释明法定赔偿标准，引导双方换位思考、互谅互让，最终成功化解这起纠纷。

　　这样的案例在园区屡见不鲜。截至2025年底，园区已累计开展35期实训，覆盖451名基层社工，培育“初阶法治社工”106名、“中阶法治社工”19名，这支专业队伍累计为群众化解纠纷2600余件，提供咨询服务1900余次。

　　2023年到2025年，园区法院受理的各街道基层治理类案件从1314件稳步下降至1105件，两年累计下降209件，降幅达15.9%，用实打实的数据印证了法治社工在矛盾前端化解、降低诉讼成本中的关键作用。

　　从打造“全省首家实训基地”，到推行“全国首创分阶认证体系”，园区持续创新法治社工培育，不仅助力基层社工队伍走向专业化，更以实训社工为纽带，联通政法单位与基层社区，构建矛盾纠纷联调联处机制，在园区逐步形成 “诉讼源头治理+纠纷前端化解+终端裁决保障” 多维社区治理模式，切实推动法治资源下沉、治理关口前移，为基层治理体系和能力现代化注入源源不断的园区力量！

　　来源：园区融媒体中心

　　拟稿：余杨

　　审核：王子元

　　审签：方怡