近日，省自贸办发布了第六批改革试点经验，此次复制推广的改革试点经验共14项，自贸试验区连云港片区跨辖区港作船船员一体化管理、投标保证金缴纳“信用支付”、产业生态环境管理集成服务、“综合查一次”高效监管、市场监管领域执法“观察期”模式等5项入选。截至目前，自贸试验区连云港片区已累计形成制度创新成果226项，其中55项案例在全省复制推广。

　　跨辖区港作船船员一体化管理。建立工作互通机制，统一江苏沿海港作船船员适任培训及考评要求，持有原适用于南通、连云港、盐城沿海港作船适任证书的船员，经过相应培训考核完成签注后，可在各港口自由选择江苏籍沿海港作船任职，进一步规范港作船船员管理，提高船员就业流动性，助力港口产业发展。

　　投标保证金缴纳“信用支付”。在公共资源电子交易系统增加投标保证金信用承诺功能，投标人在投标保证金缴纳方式中可选择信用承诺方式，生成投标保证信用承诺书上传后，在开标时与其他形式投标保证金同步展示，视为已缴纳投标保证金；完善运行机制，对违反投标保证信用承诺的记录、公示、运用和修复作出明确界定，运用智能辅助评标功能和大数据分析系统，实现对评标全过程智能控制，实时发现围标、串标等异常行为。

　　产业生态环境管理集成服务。创新清洁生产审核程序，缩减审核步骤，加快确定审核重点；印发行业清洁生产指导手册，推动主导产业节能减排和提质增效；制定重点产业环保准入导则，明确项目准入的环保、技术门槛，鼓励企业进一步落实生态环境保护主体责任；设立“环境保护质量奖”，激励企业在生态环境保护方面守法合规、勇于创新、绿色发展。

　　“综合查一次”高效监管。搭建“综合查一次”系统平台，构建全口径检查报备、检查开展、检查评价等闭环监管体系，深度对接公安标准地址码系统，实现入企检查扫码实时定位监督；整合重复检查事项，编制场景清单，明确检查的牵头和配合部门、事项、内容、对象、方式和频次等，实现“进一次门，查多项事”；制定工作指南，规范查前准备、检查实施、查后处理等全链条工作流程，切实提高监管执法质效，实现“一次检查、全面体检、综合会诊、精准施策”。

　　市场监管领域执法“观察期”模式。对违反市场监管法律法规的经营主体，符合“违法行为轻微且危害后果轻微的；初次违法，当事人有证据证明主观过错较小的”情形的，给予执法“观察期”，明确整改内容、时限、要求等，经核查完成整改的不予处罚；配套违法行为轻微、危害后果轻微、初次违法综合认定和主观过错较小综合推定四张登记表，以清单形式列举适用“观察期”的具体情形，方便执法人员照“单”执行；在进行违法行为认定时将开展企业合规建设视为主观过错较小的充分条件，在“观察期”内完成合规改进可以不予处罚，激励企业提升合规意识，加强合规管理。（记者 侍敏 通讯员 徐婉珺）