南京市江宁区江宁街道栖凤社区是2023年成立的新社区，社区成立之初，面临着经验缺乏、财政紧张、资源匮乏、居民参与度低等治理服务中的堵点痛点，一度陷入利益诉求多元无力应对、邻里矛盾频发无法化解等治理困境。立足城市型社区小区治理服务的功能定位，社区通过加强党组织和建设，发挥党员带动作用，从引领凝聚治理服务资源破题，通过构建精细深耕资金资源、精准聚力治理力量、精进服务阵地场景的“三精”机制，成功打破治理服务僵局，邻里关系重归和睦，社区生活焕新活力。

　　精细深耕，让资源资金精准到位

　　社区成立初期，有限的可用资金与日益增长的服务需求之间的矛盾愈发突出，场地短缺、设备不足等问题，让丰富社区活动的想法屡屡受限。面对“钱袋子”的困局，栖凤社区没有等靠要，而是走出了一条“理性运用+造血再生”的新路径。

　　聚焦群众需求，确保资金用在刀刃上。社区工作人员逐字逐句研读政策文件，把“能花什么、不能花什么”的边界划得清清楚楚，确保每一分钱都花得合规、透明。在此基础上，他们深入楼栋摸排需求，居民缺什么就补什么：带娃家庭在小区里找不到歇脚地，社区就打造温馨亲子屋，如今这里成了每天都有人“打卡”的“遛娃宝地”；居民渴望在家门口享受阅读时光，社区就建起图书角，让共享书籍装进居民的“精神粮仓”；针对老年人、青少年等不同群体的需求，社区开展健康讲座、亲子趣味运动会等活动，让专项资金变成居民看得见、摸得着的实惠。更巧妙的是，社区尝试“搭台子”，撬动多元资源，联合社会组织、志愿者和“社区合伙人”共建居家养老服务站。让有限的专项资金发挥出“四两拨千斤”的效应，既能解决实际难题，更能让居民攒足对社区的信任。

　　盘活慈善基金，注入持续发展新动能。为凝聚辖区慈善合力，社区以党建为核心抓手，梳理辖区物业企业及沿街商户，建立“爱心商户资源库”，通过党员干部带头捐赠及宣传动员，逐步营造出“党员先动、群众紧跟”的良好氛围。在募资渠道上，社区以“多元互动、趣味参与”为思路，深入7个小区及“红管家|宁小蜂·追梦驿站”打造12场慈善市集活动，让居民在“逛市集、淘好物、享乐趣”中传递爱心，共吸引7家物业企业、10余家商户、1000余名居民参与；同时聚焦“实用需求+慈善联动”，推进3期公益知识付费课程，采用“低价付费+份额捐基金”模式，费用10%注入慈善基金，让居民实现“学习提升”与“慈善奉献”双向融合，3期课程吸引30余人报名。截至目前，共募集善款44000余元。这些募集而来的资金严格遵循“取之于民，用之于民”原则，不仅缓解了资金压力，更在社区里播下了党员群众互助友爱的种子，逐步形成“人人愿参与、事事有温度”的社区慈善生态。

　　精准聚力，让治理力量扎根邻里

　　社区治理的核心是人，如何调动居民的积极性，让“旁观者”变成“参与者”，是栖凤社区破解治理难题的关键。通过发掘身边能人、激活基层力量，社区构建起一张覆盖全社区的治理网络。

　　发挥党员干部力量，打通治理神经末梢。栖凤社区下辖9个商品房小区，居民以外来务工人员、跨社区迁移群体为主，其中鲁能、新城观澜苑、新城听涛苑3个小区涉及房票安置群体。因人员结构复杂且生活诉求差异大，矛盾调解难度高，社区治理面临突出挑战。对此，社区以“党建引领”为核心，构建“党支部——网格员——楼栋长——志愿者”四级治理体系，着力打通服务居民的“最后一米”，激活基层治理神经末梢。在党支部引领下，社区依托“两委”挂包制度、网格员下沉物业工作机制，目前已推动水晶郦城小区成立物业管理委员会，鲁能、竹水居等6个小区业委会正稳步推进。通过搭建居民诉求与社区响应的沟通桥梁，社区陆续推动解决系列民生实事：组织水晶郦城小区环境整治志愿值守，协调优化D6、985公交线路，增设公共晾晒设施，疏通弘利北路“绕行堵点”，切实将服务落到实处，实现“党员找组织，出门即达；居民找服务，身边即有”的治理目标。

　　凝聚志愿服务力量，畅通治理毛细血管。44名志愿者各展所长，成为社区治理的生力军。党员志愿者王晋坚持开展政策宣讲，把党的声音送到居民耳边，带头参与小区停车秩序维护、消防隐患随手拍等，让居民在看得见、摸得着的变化中感受到党员的担当与温度；居民杨爱花是志愿服务的“铁杆粉丝”，每场活动都少不了她的身影，在她的带动下，16名居民主动加入志愿队伍，她所在的社区舞蹈队更是成了邻里交流的欢乐纽带；辖区里的陶笛老师、书法老师等能人异士，纷纷开设公益课程，让社区里飘起悠扬的乐声、墨香……这些志愿者用热情与专长，让社区服务有了温度。

　　精进服务，让幸福生活可感可及

　　社区阵地不仅是物理空间，更是资源整合、服务延伸的平台。栖凤社区通过“走出去”与“引进来”相结合，让治理阵地不断拓展，服务效能持续提升。

　　社区充分运用“阵地前移，服务前置”的理念，打造栖凤社区“红管家|宁小蜂·追梦驿站”。实行延时服务、全科社工、帮办代办等举措，把办公桌搬到居民家门口。自2024年9月起推行全科社工全天候坐班制度，建立“一站式”帮办代办服务机制，确保居民需求实时响应，有效吸附并化解12345热线诉求，协商解决绿地二期违建拆除、绿地二期电梯维修、朗诗居民破坏绿化等问题30余个。将矛盾化解于萌芽状态，进一步放大红色物业“红管家”品牌效应。

　　“栖又⅓居民创新工作室”成为栖凤社区资源整合的“枢纽站”。社区建立“凤鸣榜”志愿服务联动机制，整合社区医院、爱心理发店、书画室等“爱心商户资源库”，定期开展义诊、义剪、国画体验、八段锦等活动，让专业服务走进社区。同时设立邻里互助学堂，邀请技能达人担任志愿教师，开设书法、早教等免费基础课和低收费进阶课，部分收益注入社区慈善基金，形成“服务——收益——再服务”的良性循环。目前已有20名大学生、10名课程老师加入“社区合伙人”，暑期夏令营、书法班、陶笛班等课程交口称誉，让共创空间成为居民想来、常来的“幸福驿站”。

　　社区通过强化党建引领，凸显党员带头，用心用情做好社区群众服务治理，让每一份资源用在实处、每一位人员参与其中、每一处阵地充满温度，探索出一条城市型新社区从困境破冰到服务暖心的“栖凤路径”，让社区真正成为居民共建共治共享的幸福家园。（朱春燕）