长春市：企业开办综合发力 激活市场活力“一池春水”

　　长春市坚持打造市场化法治化国际化营商环境，围绕企业全生命周期，以“高效办成一件事”为抓手，不断提升企业开办便利化水平，市场经营主体活力得到了充分释放。截至2024年6月，长春市市场经营主体累计总量159.5万户，同比增长2.1%；其中企业42.4万户，同比增长6%。

　　坚持“非禁即入”，让市场“活起来”

　　长春市各级部门严格落实《市场准入负面清单（2022版）》，在经营主体准入环节，对清单所列禁止类准入事项，明确告知经营主体不得进入;对清单以外的行业、领域、业务等，不设置准入门槛，各类经营主体皆可依法平等进入市场，鼓励民营企业进入公共文化、社会事业、市政设施等公共服务领域，做到“应放尽放”“应开尽开”，促进民营经济蓬勃发展。

　　“在我们孵化基地，不夸张的说，只要一张办公桌就能开公司，都是市里的‘集群注册’新政好，今年入驻基地的企业明显增多了”。吉林省光电子创业孵化基地的李聪自信地说道。

　　2024年，长春市持续放宽市场准入条件，推出了经营主体“集群注册”改革，规定孵化企业可以使用其注册地址为入驻经营主体办理集群注册，为暂不具备经营场所的企业解决了营业执照注册问题，进一步降低了企业创业成本。

　　除此之外，长春还出台一系列关于降低注册登记门槛的创新举措，让市场主体发展源泉充分涌流，例如：对无需办理经营许可的企业，可以在住所以外增设经营场所，无需办理分支机构登记；使用“E窗通”系统已校验的地址办理住所（经营场所）登记的，无需提交相关住所（经营场所）使用证明材料等。长春市正以实际行动为市场经营主体尤其是民营企业打造更加广阔的舞台。

　　开展“联审联办”，让办事“快起来”

　　“上午提交了申请资料，下午就可以打印领取营业执照。”在长春新区，市民刘先生拿到了“新鲜出炉”的营业执照，他连连称赞，依托“E窗通”系统，长春市市场监管局将企业登记、刻制公章、申领发票、企业单位参保登记、员工登记、住房公积金企业缴存登记和银行开户等7个条线事项整合为1个网上环节办理，实现了企业开办“一网通办、一日办结、全程网办、免费申办、一窗领取”。

　　2024年初，按照国务院关于“高效办成一件事”的总体部署，长春市政数局统筹制定了40个“一件事”攻坚任务，涵盖了经营主体设立、经营发展、注销退出以及个人办事各阶段的高频事项，依托吉林省政务服务平台整合联通市区各类办事服务系统，通过流程交互、数据流转、信息共享、证照调用等方式，最大程度实现“减材料、减时限、减环节、减跑动”。目前，改革成效已然显现。

　　在开办餐饮店“一件事”上，依托“E窗通”系统设立了“餐饮店‘一件事’”专区，企业在办理营业执照时，系统会自动识别办事需求，智能推荐食品经营许可系统，告知户外招牌设施设置规范管理、公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查等并联事项，审批时限压缩至7日。在企业变更“一件事”上，企业可以同步办理企业变更登记、企业印章刻制、基本账户变更、税控设备变更发行、社会保险登记变更、住房公积金企业缴存登记。在注销登记“一件事”上，企业可以同步办理企业注销登记、税务注销登记、海关报关单位备案注销、注销社会保险登记、银行账户注销、企业印章注销纳入企业注销登记“一件事”。截至目前，“E窗通”系统“一件事”服务模块已相关业务1.4万余件，企业满意率为99%。

　　推行政务服务事项“联审联办”，实现“一站式”办理完“一揽子事”，企业无需在各种窗口反复排队办理，平均跑动次数减少了75%，办事效率不断提升，群众获得感不断增强。

　　“贴心服务”，让企业“聚起来”

　　长春市不断创新工作思路，多措并举提升政务服务效能，让企业办事更便捷，群众更满意。

　　为帮企业指好路、办好事，打通办事“中梗阻”，长春市市场监管局在市、区两级审批办和各市场监督管理所设立了“怎么能办”窗口，企业在向该窗口咨询营业执照相关问题时，首次接待的工作人员将问题按照“五办法”进行分类，即“当场就办”“去哪里办”“怎么能办”“努力帮办”“什么能办”，并在第一时间内作出规范化解答，同时跟踪材料出具、事项流转、业务审核、办结出证等业务办理全过程，确保按时办结。“怎么能办”窗口在运行过程中，企业登记注册工作的质量和效率得到了全面提升，企业群众的登记诉求得以快速回应。

　　各县（市）区、开发区政务部门不断健全“服务企业驿站”服务模式，推动“E窗通”系统进银行、进社区、进校园、进创业基地，全市共投放“办照一体机”160余台，实现“多点办照、就近取照”。

　　“真没想到，仅用15分钟就完成股东、法人、经营范围变更等事项填报全过程，‘政务服务驿站’真是方便，太给力了”！近日，长春新区的摆渡创新工场在孵企业中农智汇（吉林）工程咨询有限公司股东王颖，拿到新鲜出炉的营业执照后高兴地说：“我都不用去政务大厅，在家门口填报信息，短信通知办理进程，驿站内打印执照，真是太便民了。”

　　与此同时，汽开区的天翊汽车贸易有限公司委托人陈先生对“就近取照”的体验更加深刻，他在汽开区建设银行长春一汽支行领取了营业执照，“太方便！本以为要起早去政务大厅领取营业执照，没想到在家附近的银行网点就能打印！”陈先生兴奋地说：“不仅没有排队，而且非常快，我把身份证扫描进这个机器，通过人脸识别，不一会执照就打印出来了，真是神奇，点赞！”

　　下一步，长春市将以审批更少、流程更优、效率更高、服务更好、群众获得感更强为落脚点，持续探索多元化、全方位服务模式，提升企业开办的实用性和便捷度，助力长春市打造惠企利企的市场环境，夯实全市高质量发展的底盘。