2026年湖南省两会期间，湖南省政协常委、长沙市人民政府物流与口岸办公室主任黄梁结合自身工作实践，带来聚焦冷链物流与网络货运等多份提案，致力于破解产业发展瓶颈，为推动湖南打造内陆地区改革开放高地建言献策。

　　冷链物流是连接生产与消费的重要纽带，既关乎食品药品安全的“生命线”，也是推动产业升级的“供应链”，更是湖南打通农产品出湘通道、提升民生保障水平的关键支撑。

　　黄梁告诉记者，当前湖南冷链物流存在几大突出问题：供需失衡显著，城市冷链仓储资源过剩与农产品主产区“最先一公里”冷链设施不足形成反差；同质化竞争加剧，部分企业重复建设冷库却忽视运营效能与服务增值，导致资源闲置；产销衔接不畅，冷链物流链条碎片化，缺乏一体化运营平台，致使农产品损耗率居高不下，食品药品冷链安全存在隐患；此外，老旧设施占比高、技术落后，也影响运行效率与安全。

　　为破解这些难题，推动冷链物流高质量发展，黄梁在提案中提出三层优化对策：

　　一是供给端提质增效。引导行业协会推动产能优化与市场规范，支持龙头企业通过并购重组整合资源，形成规模效应；加大农产品主产区冷链基础设施投入，推动城市闲置仓储能力向产区倾斜，重点建设产地一体化冷链设施；推动老旧冷库技术改造，提升设备水平与安全效能。

　　二是运营端融合升级。支持搭建智慧冷链物流平台，实现全程可视化、智能化管理；拓展分拣、加工、溯源等增值服务，提升产业附加值；推动冷链物流与农产品加工、电商等深度融合，构建高效闭环供应链，降低损耗、提升效率。

　　三是政策端科学引导。调整补贴导向，从鼓励新建转向支持运营提升、补短板与技术升级；建立全省冷链物流市场监测预警平台，引导理性投资；完善标准体系，强化跨部门监管，保障冷链安全。

　　与此同时，网络货运作为物流产业数字化、智能化转型的重要载体，对湖南降低物流成本、培育新动能具有重要意义。黄梁为此提出三大创新举措：

　　一是创新财政支持方式：设立智慧物流产业基金，采取“战略投资+精准扶持”模式，助力优质平台企业规模化发展；简化资金申报流程，提高政策实效。

　　二是完善税收监管与抵扣机制：建立省级税收监管平台，推行“以数治税”；优化进项税抵扣政策，破解企业抵扣难题，降低税负；协同税务部门简化个体承运人开票流程。

　　三是优化服务流程与平台效能：搭建全省统一网络货运开票服务平台，提升效率、降低成本；引导平台拓展智慧调度、路径优化等高附加值服务，推动向一体化物流服务商转型；依托本地优质平台，打造产业集聚区，促进产业链协同升级。

　　黄梁表示：“长沙已拥有争渡科技、智连优达等网络货运平台，冷链物流基础良好。通过机制创新、政策引导与资源整合，不仅能破解当前发展瓶颈，还可吸引税源回流、降低物流成本，为湖南开放发展注入新动能。”

　　监制｜朱兴建 蒋琦

　　记者｜傅蕾 乐林峰 彭文茂 欧峰

　　编辑｜孙帆 徐偲