钢花淬炼工业筋骨，晨光点亮幸福底色。青春娄底，正以一场深刻而温情的城市治理变革，回应时代之问、人民之盼。在这里，城市管理不再是冷硬的条规与疏离的执法，而是化为一场政府、社会与市民的“温暖奔赴”，一曲共同谱写的“人民城市”交响诗篇。秉承“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，娄底城管人勇担使命、锐意创新，全面推动“城管进社区、服务面对面”工作走向纵深，用心用情打造出“进小区、进路段、进门店”的“三进”新模式。他们以脚步丈量民情，以服务践行初心，将管理的“神经末梢”延伸至街巷阡陌，让力量的“源头活水”直抵基层一线，构建起“党建引领、部门联动、社会协同、公众参与”的共治新格局。一场以人民为中心的城市治理现代化实践，在这片热土上焕发出勃勃生机，绘就出一幅宜居、韧性、智慧的新娄底幸福图景。

　　奏响社区自治“奋进曲”

　　城管“进小区”以党建引领为核心，激活自治动能，推动居民自治迈向新高度。引导中心城区934个小区建优配强小区党支部，成立业委会、评议委员会、志愿服务协会、爱心贤达委员会等群众自治组织，自治组织组建率高达68%，形成“共产党员带头干，‘老-中-青-小’齐心协力”的小区善治画面。这一系列举措，不仅激活了小区的“红色细胞”，更激发了居民参与小区管理的热情与活力。

　　面对老城区设施老化、街巷治理盲区、商户自治动力不足等“城市病”，娄底城管以“三进”工作为抓手，创新推行“1+3+5+N”网格化机制，将管理资源下沉至4个片区63个网格，推动1600余名城管职工、708名党员扎根基层，实现了党组织与志愿服务队伍“双覆盖”，打造人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。

　　与此同时，通过聚焦环境综合治理、垃圾分类驿站建设、智能充电桩增设等举措，大力开展“三微行动”，加强小区微建设、提供小区微服务、强化小区微管理，使小区环境焕然一新，居民归属感显著增强。

　　在“微建设”方面，利用闲置空间增设便民设施，如湘煤机清潭小区的“红梅园”小游园，市人大政协家属院落的睦邻共享空间，这些小微景观不仅美化了环境，更成为居民休闲交流的好去处；顺景嘉园进一步盘活闲置空间，利用闲置架空层设立五大功能场所，小区人居环境焕然一新；在“微服务”上，指导小区配套养老托幼服务，悦江山小区的“四点半课堂”、街心社区的“助老帮帮团”等，解决了居民的实际困难，增强了居民的幸福感。而在“微管理”层面，联动公安、住建、消防等部门，排查整改自建房安全、燃气安全、“两电”违规充电等隐患，新增充电端口4868个，劝阻“飞线充电”3.6万次，完成管廊智能化改造577.1公里，切实提升小区的安全系数与环境质量。

　　在党建引领下，各小区自治组织充分发挥作用，成为连接政府与居民的桥梁。业委会积极协调解决居民诉求，评议会定期对小区事务进行评议监督，志愿服务协会组织各类志愿服务活动，爱心贤达委员会则关注困难群体，提供力所能及的帮助。这些自治组织的建立与运行，不仅提升了小区的管理水平，更增强了居民的归属感和责任感。

　　通过“进小区”行动，娄底市的小区环境得到显著改善，居民自治能力得到有效提升。据统计，全市城管系统党员、干部职工全面下沉小区，累计解决停车设施、充电安全等群众急难愁盼问题1.2万余个，现场办结率超过95%。居民从“旁观者”变为“参与者”，“我的城市，我的家，我来管”的理念渐成共识，群众满意度从91.2%上升至97.8%。

　　“过去小区垃圾乱堆，车辆乱停等现象常有发生，如今小区空气清新了，环境也美了，感觉生活环境越来越好了。”湘煤机清潭小区李大爷感慨道，“如今，党员干部事事带头干，我们群众跟着干，小区成为大家的幸福家园！”

　　奏响城市提质“惠民曲”

　　城管“进路段”以精细化管理为目标，通过出台《娄底市中心城区城市精细化管理八十条》，在中心城区85条主街主道和600余条背街小巷，通过全面开展净化、序化、绿化、美化、亮化行动为抓手，实施城市品质提升工程，精细管理打造城市新风貌，大大提升市民的幸福感和获得感。

　　通过开展“净化”行动，打造洁净城市的底色，深化美路行动，确保生活垃圾日产日清、建筑垃圾全面清零、餐厨垃圾规范清运；通过增加清扫频次、优化清运路线、加强监管力度等措施，推动城市“及时清理”向“长效靓丽”转型升级。如今，走在娄底的大街小巷，道路干净整洁，垃圾无处藏身，城市环境得到显著提升。

　　通过开展“序化”行动，聚焦规范占道经营、治理餐饮油烟、落实建筑垃圾三联单管理、整治人行道违停与共享单车乱象等问题；通过加强巡查执法、设置临时疏导区、推广智能停车系统等措施，有效解决城市秩序混乱的问题，全面优化市容秩序。娄底的城市道路更加畅通无阻，市民出行更加便捷安全。

　　通过开展城市绿化、美化、亮化行动，城市更宜居、人民更幸福。在绿化方面，娄底市实施绿美行动，打造新星南路樱花大道、吉星路月季大道等景观道路，保护建成区古树名木，营造“城在绿中、路在林中、人在景中”的城市风貌。同时，加强公园广场管理，推动户外广告地方性立法，全面拆除隐患广告，实现设施提档。在亮化方面，因地制宜增加照明设施，全力补足照明短板，全力解决“摸黑区”无路灯问题，确保城区亮灯率和设备完好率99%以上，全力保障市民夜间出行安全。

　　如今，走进娄底，一路一花、一街一景、满城花开。新星南路25公里樱花大道、吉星路5公里月季大道、孙水北街法梧大道，已成为群众出行打卡的“网红目的地”，市民“推窗见绿、出门见景”的愿景照进现实。

　　通过“进路段”行动，城市面貌焕然一新，道路干净整洁、秩序井然、绿树成荫、灯光璀璨，成为市民安居乐业的美丽家园。据统计，行动开展以来，市民投诉下降13.5%，城管执法案件数下降29%，城市管理精细化水平得到显著提升。

　　奏响市容共美“和谐曲”

　　城管“进门店”以落实“门前三包”为抓手，通过逐店宣传、建立信用积分档案、创新激励等措施，引导商户自觉履行“包环境卫生、包市容秩序、包美化维护”责任，共筑城市文明线。为确保“门前三包”制度有效落实，娄底城管部门逐店进行宣传，发放宣传册4万余本、普法资料6.2万份，引导商户了解并自觉履行责任。同时，建立信用积分档案，对商户的履行情况进行记录和评价，为后续的奖惩激励提供依据。

　　为了激发商户的参与热情，娄底市出台“星级门店10条礼遇”政策，每季度对商户进行评星定级，并根据星级提供相应的激励政策。二季度评选出星级门店152家，其中五星级21家、四星级37家、三星级87家，对应提供免费停车、优惠加油、行政审批上门服务等福利。通过“积分变福利、星级成招牌”的方式，有效激发商户的参与热情，目前已有80%以上的商户主动参与“门前三包”工作。

　　通过“进门店”行动，娄底市的城市文明水平得到显著提升。商户自觉维护门前的环境卫生和市容秩序，积极参与“门前三包”工作，形成共治共享的良好局面。据统计，行动开展以来，城市环境更加整洁有序，市民文明素质得到提高。同时，“星级门店”的评选和激励政策促进了商户之间的良性竞争和共同发展。

　　“自从被评为‘门前三包’星级门店，客流量比以前增加20%，顾客看到我们店这么整洁，都愿意多进来逛逛，营业额大大提升，政府真正帮助我们解决了实际问题！”永红喜庆日杂批发部李燕梅开心地说。“以前我们对一些政策不了解，经营起来很迷茫。现在城管部门经常来给我们宣传政策，提供指导，让我们少走了很多弯路。”一家服装店李老板说。在城管部门的帮助下，越来越多的商户树立了文明经营的理念，提升了服务质量，城市的营商环境得到显著改善。

　　在“进门店”工作中，娄底城管部门以“门前三包”责任制为纽带，不仅注重对商户的管理，更注重为商户提供优质服务。通过建立“早清扫、中巡查、晚整理”的责任闭环，帮助商户规范经营行为，还为商户提供政策咨询、业务指导等服务，助力商户提升经营水平。推动临街商户从“被动管理”转向“主动共治”，形成“商户自治+政府引导”的良性循环。同时，加强宣传教育和监管力度，确保制度长期有效落实，积极探索更多的创新激励方式，激发商户的参与热情和创造力，共筑城市美好未来。

　　自今年5月以来，娄底城管“三进”工作以“绣花功夫”破解治理难题，全方位开展路段管理、小区管理、门店管理等工作。934个小区成立党支部，3万余家门店落实“门前三包”，中心城区25公里樱花大道、5公里月季大道成为“网红打卡地”，全市新建7座全民管城服务驿站，1.2万余件群众诉求“码上办、马上结”，城市治理从“政府独唱”转向“全民合唱”，一幅“居者心怡、来者心悦”的现代城市画卷正徐徐展开。

　　从“问题清单”到“成果清单”，从“治理痛点”到“幸福亮点”，娄底城管“三进”工作以脚步丈量民情，用服务温暖民心。小区里，党员干部带头扫除垃圾死角，游园中孩童嬉笑映照治理温度；门店前，商户主动清理门前杂物，星级牌匾闪耀自治荣光；街道上，樱花与月季交织成景，路灯照亮归家之路———这些点滴变化，汇聚成城市治理现代化的生动注脚。

　　民之所望，政之所向。站在高质量发展的新起点，娄底城管将继续深化“三进”机制，以更精细的管理织密民生网络，以更创新的举措激活共治动能，以更温暖的服务点亮城市未来。

　　城市为卷，治理作笔。娄底城管正以“三进”工作为墨，书写新时代“人民城市”的温暖答卷，让民生幸福可感可及、可享可期！

　　娄底日报全媒体记者　谭芳　通讯员　肖治华　肖利兴　彭钰婷　丁忠钦