精准靶向问题 动真碰硬整治——邵阳市大力整治基层治理不良现象

　　基层治理，直接关系群众切身利益，关系党的执政根基，是国家治理体系和治理能力现代化建设的一个重要方面。

　　主题教育开展以来，邵阳市对标对表习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义、加强基层治理、树立和践行正确政绩观等重要论述和党中央及省委的决策部署，纠治并举、靶向治疗，抓住基层治理突出问题，真刀真枪开展专项整治，确保取得扎实效果。

　　深化思想认识 确保取得实效

　　君子务本，本立而道生。邵阳市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“两个主义”整治的相关论述，严格按照省委、省委主题教育办要求，结合实际,进一步增强了做好专项整治工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持问题导向和目标导向，以强烈责任担当、务实扎实作风，推动专项整治走深走实。

　　7月13日，邵阳市收悉省委主题教育办下发的《转发<关于在主题教育中对基层治理不良现象开展检视整改和专项整治的通知>的通知》，对基层治理会风不良现象整改提出明确要求。8月16日，市委书记严华组织召开会议专题调度在主题教育中对基层治理不良现象开展检视整改和专项整治工作。严华要求，开展基层治理不良现象检视整改和专项整治工作，是必须不折不扣完成好的重大政治任务，全市各级党组织要深化思想认识、聚焦重点任务、加强组织保障，尽心尽责、齐心协力、严督实导，共同把专项整治抓好抓实。

　　欲事立，须是立心。邵阳市通过专题调研、交流研讨等方式，教育引导党员干部树立正确政绩观，把对上负责与对下负责统一起来。制定印发《对基层治理会风不良现象开展检视整改和专项整治工作方案》《关于开展党员干部和公职人员酒后驾车问题专项治理的工作方案》《关于开展深化整治领导干部违规收送红包礼金问题“回头看”活动的工作方案》《2023年全市优化改进基层党建考核工作的实施方案》《对选人用人工作开展专项整治的实施方案》等方案，确定了整治重点和整治措施，并明确责任单位、责任人和整改时限，以高度政治责任感推进全面从严治党。

　　忠诚印寸心，浩然充两间。始终为人民利益而奋斗，是我们党矢志不渝的崇高追求，也是新征程上的使命担当。

　　当前，邵阳市广大党员干部正以开展主题教育为契机，牢固树立和践行正确政绩观，把为民造福作为最大政绩，想人民之所想，行人民之所嘱，切实把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。

　　加强作风建设 力促担当勇作为

　　民心是最大的政治。今年来，邵阳市纪委监委以主题教育为契机，立足职责定位，坚持问题导向，强化监督执纪问责，坚决整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴战略保驾护航，以正风肃纪反腐新成效取信于民。

　　研究制定《关于开展“三湘护农”专项行动坚决整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题的若干措施》和《关于印发<“三湘护农”专项行动工作方案>的通知》，在省纪委监委部署“三湘护农”专项行动基础上，制定《关于开展乡村振兴领域“一间一社”集中整治的工作方案》，选取乡村振兴领域就业帮扶车间、农民专业合作社方面存在的突出问题，开展“小切口”集中整治。制定《关于深化开展“四项监督”助推乡村振兴的实施方案》，聚焦防返贫监测与帮扶、扶贫和乡村振兴项目管理、村级“微权力”运行管理、乡风文明领域突出问题等4个方面开展监督。

　　民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。深入开展“驻场解剖麻雀式”工作，督促各县市区统筹抽调财政、审计、农业农村、自然资源、巡察等部门精干力量354人组成36支驻场检查工作组，深入36个重点村开展检查，查找问题526个，移送问题线索16件。

　　善除害者察其本，善理疾者绝其源。扎实开展农村集体“三资”问题提级巡察整改，组织全市202个乡镇（街道）3450个农村集体组织参与自查，清理村级经济合同9508份，挽回村集体收入379.9万元；各村（社区）共对132517个扶贫项后资产开展自查，涉及资产规模227.29亿元，发现和督查整改问题2179个。

　　今年以来，市纪委监委坚持严的基调、采取严的措施加强对不实不细、作风散漫、帮扶不利等不作为慢作为乱作为行为和贪污侵占、吃拿卡要等基层“微腐败”问题，严肃查处、绝不姑息。今年上半年，全市共发现乡村振兴领域不正之风和腐败问题230个，处理处分378人，其中党纪政务处分127人，移送司法机关8人。达到了查处一案、警示一片、治理一域的良好效果。

　　整治形式主义 切实为基层减负

　　文山会海，被认为是形式主义官僚主义的典型“症状”之一。自基层治理不良现象开展检视整改以来，邵阳市第一枪对准会议多、文件多、讲话多的这一形式主义官僚主义典型“症状”，强力整治文山会海。

　　道虽迩，不行不至，事虽小，不为不成。要从根本上遏制整治文山会海，必须有严格按照制度狠抓落实的勇气，必须采取能用管用的实招硬招。邵阳市委决定严格会议审批制度：只传达上级精神、没有具体贯彻落实举措的；未列入市委年度会议计划清单且未按规定报请市委批准同意的；会议方案内容违反中央八项规定及其实施细则精神和省委有关要求的；市委已召开会议安排部署，另行召开没有实质性内容和意义的；会议方案未经分管市领导审核把关的；内容相近、参会对象大体重合，可以合并或套开的，不单独召开会议；能通过调研指导、现场办公解决的事情一律不开会；能开座谈会、专题会、现场会的不集中开大会；能开视频会的一律不集中开会，已直接开到基层的全市性会议，一般不再层层重复召开；没按时间要求提前向市委提出申请且准备不充分的等10种会议不予批会。

　　此外，邵阳还探索实行“文”“会”单行制度，以会议形式部署的工作不另行下文，以文件形式部署的工作不再召开会议。已直接开到基层的全市性会议，县市区和基层单位不再层层重复召开。市直部门召开的本系统全市性会议，每年不超过1次，会期不超过1天，人数在100人左右。能一个会议解决问题的，不分别开会、反复开会。大力推行“无会周”制度，原则上不召开全市性会议。

　　一些政务APP变味走样、强制使用、滥用积分排名，网络工作群多头重复……随着电子政务的普及，新的形式主义也逐渐在“指尖”滋生蔓延，给基层干部职工增加了工作负担。

　　主题教育活动开展以来，各级各部门把规范移动互联网应用程序、整治“指尖上的形式主义”作为深化拓展为基层减负工作的重要内容，紧盯突出问题，集中发力，建立健全体制机制，给基层干部“指尖”减负，为高质量发展增添动能。

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展得好不好，归根结底要看解决实际问题、推进整改落实的成效怎么样。邵阳市将整治形式主义为基层减负作为主题教育的重要内容，不断增强紧迫感和政治自觉，在理论学习、调查研究、推动发展、检视整改中，将纠治和力戒形式主义、官僚主义摆在更加突出的位置，持续推动党风政风社会风气向上向好。（邵阳城市报记者 罗中利）