傍晚的哈尔滨新区松祥街道世博路市场，数百盏蓝色灯带如梦似幻，串起650米长的商业街区，餐车飘出的烤肉香、麻辣烫热气裹着人声喧腾，臭豆腐、大鱿鱼等网红小吃摊前排起长龙，来往居民惬意穿梭选餐，有序热闹的氛围里满是踏实的安全感，成了新区夜色里独有的民生风景线。

　　3年前，这里挤满流动摊贩、安全隐患大，如今繁华的闹市秩序井然，成为月客流量30余万人的“网红打卡地”。蝶变的密码，藏在松祥街道探索的“街道商会+”基层治理变革中。3年来，松祥街道先后创立哈尔滨新区首个街道商会、全省首个服务企业型社区、跨部门执法服务联盟，以党建为轴搭起政企互通的桥梁，把企业拧成发展合力，走出了一条“治理效能”与“市场活力”共生的基层商业治理新路径。

　　世博路市场全景

　　党建搭台：新区首个街道商会补位治理空白

　　“3年前世博路市场只有30多户零散商户，秩序混乱、安全环境卫生差，我们上门常吃‘闭门羹’。”松祥街道党工委书记赵克斌回忆，当时辖区中小微企业和个体工商户存在管理松散、安全隐患大等问题，政策下不去、需求上不来，成为社区治理的“最后一公里”堵点。

　　要破局，先搭台。松祥街道决定筹建哈尔滨新区首个街道商会，没有任何本地先例可循，商会如何办？赵克斌带着街道干部多次考察调研，研究登记审批流程，2023年9月，松祥街道商会正式成立，首批吸纳餐饮、金融、电商、建筑等领域60余家核心企业成员，覆盖辖区80%以上的重点行业。次年1月，商会党支部正式成立，“党建引领、商会枢纽、政企互通”的治理框架就此搭建完成。

　　纵向联动政府部门，商会与市场监管、人社、审批、税务等政府职能部门建立常态化沟通机制，建立“月座谈、季研判、年对接”的沟通模式，形成“问题收集—分类交办—跟踪督办—结果反馈”的全链条服务流程，各职能部门按需上门，企业诉求不用“多头跑”。横向链接行业资源，党支部牵头整合商户经营需求，把政府的政策引导和商会的自治功能结合起来，助企协同发展。

　　科创社区与辖区企业座谈

　　服务下沉：全省首个企业社区做优全周期保障

　　作为新区高科技企业集聚的核心经济区的哈尔滨科技创新城就在松祥街道辖区范围内，2022年11月，松祥街道决定先行先试，创立全省首个服务企业型社区——科创社区，把政务服务搬进产业园，为辖区万余家企业配备专属“社区管家”。“当时省内没有企业型社区的先例，我们带着9名工作人员跑遍了科创城的111栋写字楼，把每家企业的需求记了满满3本台账。”科创社区党支部书记孙长园回忆说。

　　如今科创社区的企业服务清单，覆盖了企业从注册到经营的全周期事项：“帮办代办”服务办证、申请、审批对接所有行政事务，企业不用出园区就能办事；社区链接万余家企业的产业资源，定期组织行业交流会、供需对接会、人才招聘会，打通产业链上下游的合作通道。孙长园的手机里存着一个特殊的“新区政企通信名录”，这是科创社区的“绿色通道”，只要企业有需求，可以随时对接相关部门的具体经办人。3年来，科创社区助企服务超过2万次，累计帮企业引进各类人才9000余人；建立园区闲置资源库，聚焦楼宇管控工作，整合盘活闲置及低效资产资源；促成新光飞天光电产业园、惠麦集团等20余个合作项目落地。

　　“我们就是行政部门和企业之间的‘连接轴’，既要做政策传达的‘传导器’，也要做服务企业的‘发热器’。”孙长园介绍，现在科创社区的企业需求响应率达到100%，办结率超过95%，去年辖区企业满意度调查得分达到96.8分。

　　松祥街道

　　共治共享：组建街道执法联盟监管有度

　　商业的繁荣离不开有序的治理。“过去世博路市场最让人头疼的就是安全问题，480个液化气罐散落街区周边，一旦出事后果不堪设想。”世博路市场管理公司经理张洪声亲眼见证了市场的“脱胎换骨”：2024年1月，松祥街道办事处牵头提交的世博路市场“气改电”改造方案通过审批，一个多月后，所有小吃摊的燃气罐都换上了电装备，商会招标引进专业管理公司负责日常运营，曾经的“隐患一条街”蜕变重生。

　　变化的背后，是松祥街道以“治理”代替“管理”打出的一套刚柔并济的制度改革组合拳。创新建立“部门联合、服务联手、治理联同、应急联动”四联机制，街道办事处协调市场监管、税务、城管、执法、公安、消防等职能部门组建“松祥街道执法服务联盟”，把过去的“多头执法”变成“联合上门”，实现基层治理效能与执法温度的双重提升。

　　如今的世博路市场，摊位从30余个增加到187个，商户数量3年增加了5倍多，不仅涌现出多个收入不菲的“网红小摊”，还成为哈尔滨文旅夜经济的必到打卡地。根据世博路智慧农贸综合管理平台数据统计，2026年4月市场客流总量达21.2万人，日均客流7000余人，“暑期高峰月客流将突破30万人。”张洪声说。“现在市场干净、安全，生意越来越好，我们买卖做得踏实。”“小两口”臭豆腐摊主刘新春笑着说。

　　世博路市场网红摊位排起长队

　　华灯初上，世博路市场的蓝色灯光如星光洒入人间，与这烟火璀璨交织。这光亮，照见的不仅是一条街区的繁荣，更是一条以党建凝聚合力、以服务需求创造价值、以创新破解难题的基层治理新路。街道搭台、商会聚力、企业奋力，松祥街道的“商会+”模式如同一个精密的区域治理“微引擎”，将党的组织优势持续转化为治理优势、发展优势和民心优势，制度改革把“管理”的力度和“治理”的温度融合在一起，既守住了民生烟火的“地气”，也激活了商业发展的“活力”，为基层商域治理提供了可复制、可推广的“新区样本”。