河北廊坊：“一件事”改革托举产业硬支撑

  京津冀协同发展纵深推进，河北省廊坊市紧抓省级试点机遇，紧扣产业空间布局与产业发展规划，立足五大县域支柱产业资源禀赋，以“高效办成一件事”集成改革为牵引，推动审批流程再造、服务模式创新、要素保障升级，推动政务服务由“单项审批”向全产业链生态赋能转变，全力打造政务服务赋能产业高质量发展的 “廊坊样板”。

  审批提速 项目落地跑出“加速度”

  审批效率是检验营商环境成色的“试金石”。廊坊开发区在这一领域率先破题，创新推行“两条腿走路、两条线并行”审批模式，实现土地供应与项目报批同步推进、主线审批与辅线审批并联办理。

  廊坊经济技术开发区投资促进和招商合作二局局长李江平介绍：“我们采用了‘拿地即开工’方式，在土地证获批当日，同步取得用地规划许可证、工程规划许可证和建筑施工许可证，从申请到‘四证’齐发共用时45天，节约了120多天，等待土地的时间变成了项目的加速期，刷新了廊坊开发区项目审批的历史纪录。”

  这一模式推动不动产权证、用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证“四证齐发”，项目实现“引进即筹建、拿地即开工、竣工即试产”。2026年，廊坊开发区全面推行社会投资新建产业项目“拿地即开工”审批制度改革，实行“模拟审批+容缺受理+告知承诺制”，以“拿地”为时间节点，变“等地期”为“加速期”，有力推动落地项目早开工、早建设、早竣工、早投产。

  霸州、文安等地同样成效显著。两地均将企业开办全流程压缩至1个工作日内，项目立项、规划、施工许可等事项并联办理，跑动次数、提交材料、办理时限均大幅压减。依托全市工程建设项目审批管理平台、产业项目落地动态管控系统，廊坊市深挖数字化改革效能，创新落地并联审批、拿地即开工、项目四色分级管控、事前预验收辅导等改革举措。通过数字化平台打通审批各环节数据链路，实现项目全流程审批节点线上留痕、进度实时可视、堵点提前预警，以数字化监管倒逼审批效率提升。

  高位统筹推进 精准破解产业服务堵点

  产业要发展，服务须先行。2026年5月，河北省数据和政务服务局发布开展政务服务支撑区域产业集群和特色产业高质量发展试点名单，廊坊开发区等31个市（县、区）纳入试点范围。廊坊市锚定香河智慧家居、霸州特色定制家具、廊坊开发区高端装备制造、文安绿色低碳建材、三河高端精密机械五大特色产业集群，深入摸排各产业项目落地周期长、跨部门协同不畅、审批衔接效率偏低等堵点和难点。

  按照“一产业一研判、一集群一方案”思路，分类梳理产业痛点、企业诉求，差异化定制改革实施方案，靶向破解产业发展政务服务堵点。在组织保障上，廊坊市坚持高位推动、专班统筹。市、县两级分别组建专项工作专班，由行政审批局牵头，发改、自然资源、住建、工信、市场监管及属地重点行业协会共同参与，逐项细化权责分工，形成横向协同、纵向贯通的推进格局。

  制度的刚性，确保了改革不打折扣，不走过场。廊坊市建立月度会商调度、任务清单台账、问题闭环销号三项管理制度，逐项明确改革任务清单、阶段推进时间表、岗位具体责任人，实行任务动态跟踪、难点联合会商，从组织架构上保障各项试点举措落地落细。

  廊坊市政务服务中心运行管理部副部长徐芳芳介绍，专班通过定期调度和闭环管理，确保每一项改革举措都能精准回应企业需求。

  围绕服务企业全生命周期、重大项目建设、产业特色需求和高质量招商引资四条主线，廊坊市全面梳理服务内容，编制“一类事”实施清单。清单按基本政务、增值及衍生服务分类梳理：基本政务覆盖企业开办注销、工程审批、生产许可、用工财税、进出口备案等常规涉企事项；增值及衍生服务囊括政策咨询、法律、金融、人才等配套内容。围绕企业全生命周期和重大项目建设过程中的（删除）具体需求，精准施策，按需提供个性化服务；结合各产业专属诉求，统筹审批事项与配套服务，打造适配产业、贴合企业的定制化服务。

  线下阵地持续扩容赋能。廊坊市依托各级政务服务大厅，分行业设置产业专属服务窗口、五大产业集群综合服务专区，遴选业务骨干组建专业化帮办代办专班。同时延伸政务服务触角，在项目集中区、产业园等企业聚集区域设立驻企服务站。服务站统一挂牌，配套服务二维码与咨询热线，打通企业与市、县两级服务专员直通渠道，实现企业足不出园即可享受专业帮办代办、政策咨询、金融对接、法律咨询等增值服务，真正做到“企业少跑腿、服务多跑路”。

  定制集成服务 全周期赋能产业集群发展

  今年年初，嘉能（河北）企业管理合伙企业经办人王先生借助午间延时服务顺利办结业务，手持刚打印好的营业执照，难掩惊喜地说道：“真没想到，中午休息时间来办事，窗口不仅有人值班，全程还特别顺畅，完全没耽误下午回公司工作”。

  类似案例不断涌现，业务开展以来已为数十位企业群众提供午间办事服务。创新举措切实降低了群众和企业的办事成本，推动政务服务从“按时办”向“随时办、方便办”转变。这一便利的背后，是临空经济区从时间维度破解企业办事难题的创新探索。该区推出“午间不间断、下班延时办”的举措，填补了非工作时段的服务空白。

  临空经济区政务服务中心负责人彰美景表示，“办事人可在每周一至周五直接到值班窗口办理，无需预约。工作日下午正常下班时间后，针对已进入受理环节尚未办结或已到达中心等候办理的办事人，提供‘延时办’服务直至事项办结。值班人员在午间时段坚守岗位，复杂业务会安排专人指导填报，同步开展材料审核与审批工作。”

  除了在时间维度挖潜增效，廊坊更将政务服务改革向产业纵深推进，面向五大产业集群量身打造各具特色的“一件事”集成服务套餐，实现政务服务与产业链发展深度绑定。香河县构建“初创－审批－落地”发展全链条管家式服务，为企业从注册登记到项目落地提供一站式陪伴；霸州市整合开办、厂房建设、水电报装、检测销售等一体化服务，让企业在一个窗口就能办完从设立到投产的全部事项；文安县打造开办、审批、经营、要素、政策五大服务套餐，实现要素保障响应不超过3个工作日；三河市搭建“政企沟通平台+诉求闭环管理”机制，精准解决企业急难愁盼。

  试点地区主动推动服务边界延伸，实现政务服务从“行政审批” 向“全周期发展服务”拓展。政策精准推送、人才引育、金融对接、法律咨询、知识产权保护等增值服务全面铺开，变“审批服务”为“发展服务”。三河依托583家企业、年产值超120亿元的高端精密机械集群，推动政策直达、服务直连；霸州依托知识产权快维服务，筛选118家家具企业进入专利快速预审通道，高效办结专利预审、侵权调解、诉前调处等多类案件，并在专业展会现场靠前开展知识产权便民服务；香河县通过产业培训、人才引进、专项信贷扶持等，预计在2026年上半年新增134家家具企业。文安县推动产业政务服务集成度、精准性提升30%以上，2026年前6个月新增56家木材企业，涵盖板材加工、木制品定制、木材精深加工等多个细分领域，进一步丰富了县域木材产业业态，推动全县木材产业从零散粗放向集聚精细转型。各地驻企服务站常态化入企帮扶，有效破解了产业链协同、要素保障等难题。

  从精准选定试点方向到健全统筹推进机制，从编制“一类事”实施清单到强化线下阵地支撑，再到优化审批流程、深耕产业定制服务，廊坊市正以“一件事”集成改革为牵引，推动政务服务从“能办”向“好办、易办、快办”转变，全力构建“审批+服务+保障”一体化的产业生态，以高质量政务服务为区域产业高质量发展注入强劲动能。（张晓文 南存杰 苏醒）