承德兴睿建设工程有限公司的项目工地上，机器轰鸣声戛然而止。负责人王新兴望着空荡荡的工位，心急如焚。“再缺人，工期就要延误了。”王新兴的眉头拧成了一个结。

　　几乎同一时间，承德市政府服务代表段相杰正在按惯例开展入企走访。了解企业困境后，他当即回应：“招工的事交给我们。”随即，段相杰迅速联动承德县人社局及本地职业院校，启动线上线下协同机制：线上广泛发布岗位信息，线下组织建筑行业专场招聘。仅一周时间，便为首批企业精准输送100余名专业技术人员；后续又持续补充招聘200余名技术工人，企业用工难题得以彻底破解。

　　“真没想到，这么快就能解决！”王新兴感慨道。

　　在河北省承德市，这样“政企同心”破解难题的场景，如今已成为常态。这背后，是“承德模式”对营商环境的重新定义。

　　“一把手”破梗阻：数字赋能“一杯茶”解事

　　优化营商环境，从来不只是某个部门的事。承德成立由市委书记、市长任双组长的优化营商环境领导小组，连续四年将“新春第一会”聚焦优化营商环境，建立“月调度、季评估、年总结”推进机制。

　　各县（市、区）均成立双组长专班，形成“市级统筹、县级主战、部门协同”的工作格局。2025年以来，市县两级共召开企业家座谈会160余场，解决企业诉求600余项，真正实现“企业有呼、政府有为”。

　　全市累计解决企业各类问题1.2万余个，经营主体满意度达90%以上，城市信用监测排名由全国第227名跃升至第4名。

　　如果说顶层设计打通了“中梗阻”，那么数字技术就是按下服务“快捷键”的“加速器”。聚焦企业办事难点，承德以数字化赋能审批流程再造，让“高效办成一件事”从承诺变为日常。

　　围绕食用菌、清洁能源等本地特色产业集群，承德创新推出“一件事”并联办理模式，审批环节平均减少30%，申报材料精简21.4%。企业开办“一日办结”，网上办理率达95.57%。在全国率先探索“信用承诺+视频勘验”审批服务模式，印发《“信用承诺+视频勘验”规范》，将审批服务范围拓展至市县两级31个行政审批事项，推动行政审批勘验速度提升90%以上，将传统3至5天的现场勘验，压缩至十几分钟，一杯茶的工夫，事就办完了。该模式获评国家公共信用信息中心“全国信用承诺优秀案例”。

　　截至2025年，全市共组织“信用承诺+视频勘验”769次，节约申请人时间2307天。全流程网办率、招投标“双盲”评审率均达100%，承德以数字化改革打破时空限制，让政务服务效能实现质的飞跃。

　　资源联动：一张“关系网”解决融资难

　　资金是企业生存发展的“血液”，融资难、办理流程长，一直是制约中小微企业经营的难题。当中小微企业遭遇“贫血”，谁能伸出援手？河北省承德市隆化鑫地源环保设备制造有限公司的答案是：政府服务代表。该公司因订单出现阶段性资金缺口等难题，政府兼职服务代表侯坤延入企走访时第一时间掌握情况，主动对接中国邮政储蓄银行隆化支行，全程跟进协调，完成40万元流动资金贷款审批发放，为企业筑牢资金保障，确保订单如期履约交付。

　　承德市双桥区则把银企对接做成制度化服务。当地企业发展服务中心主动搭建银企对接平台，承德金易房地产开发有限责任公司提出融资意向后，第一时间对接中国银行、农业银行等6家合作银行，全程协助企业完成资料梳理、对接洽谈，500万元资金快速审批到位，及时补上资金缺口、保障项目平稳推进。

　　依托生态禀赋，承德市在绿色金融领域实现突破。2025年，承德向全市3万家企业推送14项“免申即享”政策，累计开展政策宣讲700余场次，组织银企对接活动300余次，年投放贷款超150亿元。

　　同时开发“碳汇贷”“取水贷”等39种绿色信贷产品。2026年4月22日，河北省首笔“取水贷”在承德市‌宽城满族自治县成功落地，宽城泰丰集团维康山泉水有限公司、承德松皓食品饮料生产有限公司以取水权为质押，从宽城农商行获得1200万元贷款，成为全省首例水资源资产化融资案例，成功打通“水资源——水资产——水资本”转化通道。全市绿色信贷余额达699.48亿元，同比增长19.48%。金融“活水”精准滴灌，“融资难”不再是中小企业的“卡脖子”难题。

　　法治护航：一把“尺子”量出公平竞争

　　营商环境好不好，法治是“定盘星”。承德全面推行“双随机、一公开”监管模式（随机抽取检查对象、随机选派执法人员、检查结果公开），实施“一业一查”部门联合抽查，联合抽查占比达83%，检查总次数逐年递减。创新推行的“扫码入企”制度，2025年扫码检查覆盖率达100%，真正做到“无码不检查、检查必亮码”。

　　为推进全市社会信用体系建设高质量发展，承德市于2024年颁布实施《承德市社会信用促进条例》，归集信用信息超4.8亿条，建成覆盖全市企业个人的信用档案库。在包容审慎监管方面，承德市动态调整免罚事项清单至79项，2025年全市市场监管系统从轻、减轻、免罚案件占比超94%。围场满族蒙古族自治县作为河北省涉企法治服务增值化改革试点，创新成立“法律联盟”，运用IP可视电话实现跨部门远程调解，3个工作日内即可化解纠纷，经验做法在全省推广。

　　从1925名服务代表扎进企业门，到视频勘验只花“一杯茶的工夫”；从帮中小微企业追回40万元救命钱，到“数据跑路”替下“企业跑腿”；从等着企业找上门，到主动上门找问题——承德正用一场实打实的改革，推动营商环境实现系统性跃升。（张晓文 南存杰 苏醒）