国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。党的十八大以来，习近平总书记站在统筹“两个大局”的高度，洞察百年变局之大势、把握民族复兴之所需、引领时代潮流之变革，创造性提出总体国家安全观，为新时代做好国家安全工作提供了根本遵循和行动指南。习近平总书记在中共中央政治局第十九次集体学习时就坚定不移贯彻总体国家安全观、把平安中国建设推向更高水平作出重要部署，是对总体国家安全观的进一步丰富和发展。我们要把学习贯彻总体国家安全观作为重要政治任务，树牢发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，加快建设更高水平的平安河南，为谱写中国式现代化河南篇章提供坚强安全保障。

　　深刻理解把握总体国家安全观的丰富内涵和实践要求

　　进入新时代，习近平总书记坚持历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合，系统回答了新时代维护国家安全的一系列重大理论和实践问题，为发展马克思主义国家安全理论作出了重大原创性贡献。在总体国家安全观的科学指引下，国家安全领导体制和法治体系、战略体系、政策体系不断完善，新时代国家安全工作取得历史性成就、发生历史性变革。

　　总体国家安全观是一个内涵丰富、博大精深的科学理论体系，必须全面准确理解把握，做到学深悟透、融会贯通。关键是牢牢把握“五大要素”，即以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托。这五个方面撑起了国家安全体系的整体架构，决定了中国特色国家安全道路的基本取向。牢牢把握统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全。“五个统筹”蕴含着前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进国家安全工作的系统思维，揭示了践行总体国家安全观的科学方法。牢牢把握“十个坚持”，即坚持党对国家安全工作的绝对领导，坚持中国特色国家安全道路，坚持以人民安全为宗旨，坚持统筹发展和安全，坚持把政治安全放在首要位置，坚持统筹推进各领域安全，坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置，坚持推进国际共同安全，坚持推进国家安全体系和能力现代化，坚持加强国家安全干部队伍建设。“十个坚持”凝聚了我们党坚持和发展中国特色国家安全的宝贵经验，明确了总体国家安全观的核心要义，是全面系统、逻辑严密、环环相扣、内在统一的有机整体。

　　我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把深入学习领会总体国家安全观摆在更加突出位置，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来，与学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述结合起来，用好“第一议题”、党委（党组）理论学习中心组学习等制度，健全常态化培训机制，坚持学思用贯通、知信行统一，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把学习成果转化为更好统筹发展和安全的具体行动和实际成效。

　　坚决扛起维护国家安全重大政治责任

　　河南集经济大省、人口大省、粮食大省、文化大省、资源大省和全国重要的综合交通枢纽于一身，是黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起等国家重大战略重要承载地，维护国家安全使命特殊、责任重大、任务艰巨。我们要站位全国大局、立足特殊省情，自觉把发展和安全统一起来，努力推动实现高质量发展和高水平安全良性互动，在维护国家安全上展现河南担当、作出更大贡献。

　　加快构建风险监测预警体系。强化监测预警，立足河南资源禀赋和安全需要，健全完善以粮食安全和南水北调水源地水质安全等为重点的特色指标体系，推动实施国家安全风险监测预警机制运行增效工程、监测预警支撑保障夯基工程、重点领域能力提升工程，不断提升预测预警预判能力。强化科技赋能，加强大数据、云计算、人工智能、量子信息等前沿技术与国家安全工作场景深度融合，不断提升利用科技维护和塑造国家安全的能力。

　　有力有效防范化解重大风险。强化底线思维、极限思维，下好先手棋，打好主动仗。坚持把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，深入研究新形势下政治安全面临的新情况新挑战，完善风险危机管控机制，严密防范境内外敌对势力、非法宗教、错误思潮等各类渗透颠覆捣乱破坏活动，强化突发事件应对处置，坚决防止其他领域风险向政治领域转化、传导、叠加。紧盯重点领域，强化风险综合治理，组织开展常态排查，建立清单台账，压实责任链条，做到底数清、情况明、预警快、处置早。发挥重点领域协调机制作用，推动协调机制覆盖更广泛、触角更深入、作用更有效，强化源头防控、过程把控、应急管控，织密扎牢各领域安全防护网，坚决守住不发生系统性风险的底线。

　　强化维护国家安全责任落实。全面落实《中国共产党领导国家安全工作条例》和《党委（党组）国家安全责任制规定》，把履行国家安全责任制摆上重要位置，作为综合考核、巡视巡察的重要内容，推动各级党委（党组）和领导干部切实担负起维护国家安全的主体责任。强化宣传教育，突出大安全理念，以全民国家安全教育日为主线，举办形式多样、内容丰富、特色鲜明的教育活动，常态化开展国家安全教育进机关、进企业、进学校、进乡村、进社区、进军营、进网络。强化队伍建设，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高驾驭复杂局面、防范化解风险的能力素质，努力打造一支忠诚干净担当的国家安全队伍。强化督办落实，建立健全习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署闭环落实机制，全口径立项、全方位覆盖、全链条推进、全过程督办，确保不折不扣落到实处、见到实效。

　　突出抓好党建引领基层高效能治理

　　习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”基层既是产生利益冲突、引发社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系、疏导社会矛盾的“茬口”。国家安全和社会稳定的根基在基层、重心在基层、力量也在基层。河南有乡镇（街道）2466个、村（社区）5.2万个、常住人口近9800万、户籍人口1.15亿，矛盾问题和风险隐患分布广、触点多、燃点低。与新形势下维护安全稳定的要求相比，当前我省基层治理还存在不少短板弱项。加强党建引领基层高效能治理，就是要引导推动基层党组织树牢总体国家安全观，强化忧患意识、底线思维，在推动发展中考虑安全稳定因素、加强安全稳定治理，切实把矛盾化解在萌芽、把风险遏制于未发，努力实现本质安全。

　　加强基层党建，着力推进“五基四化”。即加强基层党组织、基层治理队伍、基层治理机制、基层治理网格、基层治理平台建设，持续提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，有效促进发展、保障民生、化解风险、维护稳定。在基层党组织建设上，聚焦增强政治功能和组织功能，抓牢抓实农村、社区基层党组织这两个“基本盘”，统筹推进各领域基层党建提质增效，特别是深入推进新兴领域党建攻坚，坚持组织覆盖与工作覆盖同步推进、有形覆盖与有效覆盖协同发力，不断增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。在基层治理队伍建设上，坚持全过程管理、全链条发力、全周期选育，下力气造就一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的基层治理骨干队伍。在基层治理机制建设上，完善平台、畅通渠道、创新方式，健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。在基层治理网格建设上，全面推行“党建+网格+大数据”模式，提升精细化治理、精准化服务水平。在基层治理平台建设上，有效整合资源、系统融合机制、全面聚合力量，建设上下贯通、横向互联、条块结合的一体化信息系统和综合智慧平台。

　　聚焦重点领域，实施基层治理重点事项专项攻坚。着力提升乡村治理效能，深入学习运用“千万工程”经验，建立健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加快建设文明乡村、平安乡村、法治乡村。着力提升城市社区治理效能，推行“社区事大家议”，开展矛盾纠纷“微调解”，解决好社区群众的操心事烦心事揪心事，促进家庭和睦、邻里和谐。着力提升教育医疗治理效能，坚持学校、教师、家长、学生、社会协同发力，强化校园安全建设；落实“便民就医”少跑腿、优流程、提质量、强能力系列举措，持续优化医疗服务供给，严厉打击“医闹”、暴力伤医等涉医违法犯罪，严肃查处医德失范行为，更好保障人民健康。着力提升民族宗教事务治理效能，坚持把铸牢中华民族共同体意识贯穿民族工作各方面全过程，在有形有感有效上下功夫，使各族群众“像石榴籽一样紧紧抱在一起”；坚持我国宗教中国化方向，完善基层宗教事务协同治理体系，持续推动宗教治理由治标向治本深化。着力提升网络空间治理效能，严格落实网络意识形态工作责任制，加强网络风险预警、安全管控、舆情引导、有害信息整治。着力提升安全稳定治理效能，持续加强公共安全防控，深入推进信访工作法治化，深化安全生产治本攻坚三年行动，坚决维护人民群众生命财产安全。

　　弘扬严实作风，确保抓基层强治理各项工作落到实处。对党建引领基层高效能治理各项工作任务实行清单管理，压紧压实责任，强化协同协力，注重实干实效，讲求方式方法，把工作抓具体、抓深入，确保定一件干一件、做一件成一件。持续深化整治形式主义为基层减负，落实好防止在党建引领基层高效能治理工作中搞形式主义的负面清单，防止“大抓基层”变成“大压基层”，让基层干部有更多时间和精力推动发展、服务群众、维护稳定。

　　（作者为中共河南省委书记刘 宁）