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□本报通讯员 黄先玉 陈玉慧
基层立法联系点一头连着立法机关,一头连着基层群众,是坚持和发展全过程人民民主的生动缩影。永福县永福镇曾村村委会(曾村人大代表联络站)于2022年被确定为桂林市第六届人大常委会基层立法联系点,是“全国民主法治示范村”和“全国村级议事协商创新实验试点单位”。两年来,曾村村基层立法联系点通过建好宣传“大阵地”,拓宽普法渠道,传递普法声音,提升公民法治素养,让基层立法联系点成为法律知识的“播种机”。
曾村村基层立法联系点在法治宣传广场设立11个“普法漫画转转转”宣传栏,将与群众生活密切相关的桂林市地方性法规内容进行摘录宣传,把生动形象的漫画插图融入法规内容,通过“转转转”的形式吸引群众主动阅读,让“高大上”的法律法规知识融入百姓日常。同时,增设2个室外电子显示屏,邀请学校师生、村民群众到宣传广场观看红色电影和法律宣传片。除了通过电子屏滚动播放已颁布实施的地方性法规,也及时发布立法征求意见稿,确保基层群众第一时间参与到地方立法中。此外,结合曾村村子陂背屯在册古树多的特点,设立《广西壮族自治区古树名木保护条例》执法监督示范点,将有关禁止行为以及古树名木分级保护的标准等认定、养护、管理重点内容摘录,为保护古树名木戴上“法律护身符”。
曾村村基层立法联系点聚焦“党建聚力+立法推动”,创建“立法为民汇聚民智”党建品牌,选聘31名党员立法信息员联系村屯,立法触角从点延伸至村、镇、县,普法声音覆盖全县域。以开展全县人大系统党建品牌联创共建活动为契机,组建党员服务队,组织党员人大代表认真学习党的二十大精神、习近平法治思想、法律法规等知识,主动深入村屯对法规进行调研宣传。创建“1+9+18”(1个立法联系点、9个乡镇、18个信息采集点)立法联系体系,将18个人大代表联络站站长纳入立法信息员队伍中,贯通县、镇、村人大队伍力量,扩大普法宣传阵地和队伍。吸纳村民小组长为立法信息员,通过基层立法联系点信息员业务培训班,提升信息员政策法律水平,让从群众中来的信息员回到群众中开展普法宣传工作。
基层立法联系点既要当好法律“宣讲员”,又要做好民意“传声筒”。曾村村基层立法联系点设立以来,积极开展法律法规意见建议征集活动,群众对立法工作从“不关心”到“关心”、从“不愿提”到“主动提”,上报意见建议21条,其中,关于《桂林市禁止乱挖滥采砂石土资源若干规定(草案)》《广西壮族自治区科技创新条例(草案)》的意见建议获采纳。
曾村村推动法治+清廉建设相融合,通过加强法治宣传,强化法治思维,把村干部培养成“法律明白人”,增强村干部依法办事能力,引导群众遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,实现基层治理与清廉建设相辅相成、相得益彰。曾村村基层立法联系点借助党员服务队,发挥“一村一辅警”“三官一律”等作用,为群众讲解法律,助力解决群众“急难愁盼”问题。近3年,全村未发生一起上访事件和刑事案件,矛盾纠纷仅3起,经驻站代表协调化解2起,成为全县“矛盾不出村”典范村。