党的二十届四中全会是在收官“十四五”、谋划“十五五”的关键节点召开的一次重要会议。甘肃把学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，同全面贯彻落实习近平总书记考察甘肃重要讲话重要指示精神紧密结合起来，科学谋划未来发展，力争在“十五五”时期跑出高质量发展“加速度”，加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面，奋力谱写中国式现代化甘肃篇章。

　　坚持学为先，自觉用全会精神统一思想认识

　　党的二十届四中全会意义重大、成果丰硕、影响深远。习近平总书记在全会上发表的重要讲话，为新征程推动高质量发展、推进中国式现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。全会审议通过的“十五五”规划建议，为今后五年乃至更长时期我国经济社会发展作出顶层设计，是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的纲领性文件。我们要站在战略和全局高度，深入学习领会全会的丰富内涵、精神实质和实践要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，进一步增进共识、增强信心、增添干劲，推动全会精神在陇原大地不折不扣落实落地。

　　深刻理解重大意义聚共识。全会对未来五年我国经济社会发展作出战略擘画，为实现党的二十大描绘的宏伟蓝图、分阶段有步骤推进中国式现代化提供了科学指引，具有继往开来的历史意义。全会深刻回答新征程接续推进中国式现代化的一系列现实和长远问题，科学总结改革开放以来特别是新时代经济社会发展经验，不断深化我们党对经济社会发展的规律性认识，进一步丰富和发展了习近平新时代中国特色社会主义思想，具有守正创新的理论意义。全会洞悉机遇和挑战、统筹发展和安全，对推进中国式现代化作出战略部署，为有效应对外部环境深刻复杂变化、在激烈国际竞争中赢得战略主动提供了行动指南，具有高瞻远瞩的战略意义。我们要深刻认识全会的重大意义，切实用全会精神凝聚共识、指导发展。

　　充分认识发展成就强信心。“十四五”以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济社会发展取得新的重大成就，“十四五”即将实现胜利收官。同全国一样，甘肃各项事业发展取得历史性成就，预计地区生产总值增速连续16个季度高于全国平均水平，经济总量连跨4个千亿元台阶，人均地区生产总值累计增长36.1%。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。“十五五”时期，我们要乘势而进、接续奋斗，着力锻长板、固底板、补短板，推动甘肃现代化建设不断取得新成就。

　　准确把握历史方位察大势。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程。全会指出，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。对甘肃来讲，“十五五”时期发展机遇和挑战并存，但机遇大于挑战、有利条件多于不利因素，总体处于国家战略叠加、重大政策加力的机遇期，发挥比较优势、激发潜力动能的上升期，聚力重点突破、实现追赶进位的窗口期。我们要准确识变、科学应变、主动求变，顺应发展大势，积极主动作为，在服务国家重大战略、融入国家发展大局中彰显新担当、塑造新优势。

　　深入领会指导方针明方向。全会提出了“十五五”时期经济社会发展的指导思想和必须遵循的“六个坚持”重要原则，集中体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，为我们推动未来五年经济社会高质量发展指明了前进方向。近几年，甘肃发展势头良好，但发展不充分的省情还没有完全改变，城乡、区域、产业发展“三个不平衡”的阶段性特征还没有完全改变，现代化建设进程总体滞后的状况还没有完全改变，长期存在的基础性、结构性、体制性难题还需破解。我们要深刻领会指导方针的丰富内涵和实践要求，坚持以经济建设为中心，把高质量发展作为首要任务，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快现代化建设进程。

　　紧紧锚定主要目标添干劲。全会综合考虑国内外发展趋势和我国发展条件，从7个方面明确了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，这是未来五年发展的“指挥棒”和“风向标”。我们要坚持目标导向，把准阶段性要求，逐领域对标对表、盘点算账，明确思路、完善举措，把全会确定的目标量化细化为甘肃发展的具体任务，转化实化为政策举措和工程项目，只争朝夕、埋头苦干，敢于同强的比、跟快的赛、向高的攀，不断把擘画的宏伟蓝图变成美好现实。

　　坚持谋为要，自觉用全会精神指引未来发展

　　思深方益远，谋定而后动。全会从12个方面部署了未来五年乃至更长时期发展的战略任务，具有重大牵引、驱动、支撑作用。我们要对标全会部署，立足甘肃国家生态屏障、能源基地、算力节点、文旅高地、战略通道的功能定位，精心谋划“十五五”发展，为基本实现社会主义现代化打牢坚实基础。

　　加快构建现代化产业体系。全会对建设现代化产业体系作出战略部署，提出坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。甘肃是西部老工业基地，在国家产业布局中具有独特地位和重要作用。全国41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类中，甘肃拥有39个大类、150个中类、358个小类。“十四五”以来，我们坚持工业强省、产业兴省不动摇，积极推进新型工业化，加力强龙头、补链条、聚集群，规上工业增加值连续27个月高于全国平均水平，预计全部工业增加值占GDP比重由2020年的24.2%提高到2025年的27.1%。“十五五”时期，要把构建现代化产业体系作为高质量发展的关键支撑，瞄准智能化、绿色化、融合化方向，以“14+1”产业链为重点，优化提升石油化工、有色冶金、装备制造、煤炭建材等传统产业，培育壮大新能源、新材料、数字信息、生物医药、低空经济、商业航天等战略性新兴产业，前瞻布局新型储能、量子科技、具身智能、脑机接口、生物制造等未来产业，打造全国区域性现代制造业基地、全国重要的新能源及新能源装备制造基地，加快构建体现甘肃特色和优势的现代化产业体系。

　　全面提升科技创新整体效能。全会对加快高水平科技自立自强作出战略部署，提出要全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。“十四五”以来，我们把科技创新摆在现代化建设全局的核心位置，谋划实施强科技行动，统筹推进创新型甘肃建设，攻克了一批关键核心技术、关键共性技术和前沿技术，医用重离子加速器、钍基熔盐实验堆、离子液氢压缩机等领域创新成果不断涌现，预计全省科技进步贡献率从2020年的55.1%提高到2025年的62%。“十五五”时期，要把科技创新作为高质量发展的主引擎，抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇，一体推进教育科技人才发展，加强有组织的基础研究，提升重离子物理、化学、大气、生态、草业、种业、冰川冻土、文物保护等优势领域原始创新水平，推进新能源、新材料、生物医药、工业母机、现代农业等重点领域关键核心技术攻关，强化生命科学、量子科学、人工智能等前沿领域基础研究布局，推动科技创新和产业创新深度融合，打造全国区域性科技创新及转化基地、一体化算力网络国家枢纽节点，以科技创新引领催生更多新质生产力。

　　扎实推进农业强省建设。全会强调，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。“十四五”以来，我们大力发展现代寒旱特色农业，“牛羊菜果薯药粮种”八大特色产业全产业链发展，中药材人工种植、高原夏菜、马铃薯原原种、玉米制种、瓜菜花卉对外制种产量均居全国第1位，预计农村居民人均可支配收入年均增长7.7%。“十五五”时期，要把农业农村发展作为高质量发展的重要基础，不断健全常态化防止返贫致贫、产业联农带农富农、城乡融合发展等机制，统筹推进新型城镇化、农业现代化和新型工业化，发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，构建“粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾”全产业链发展体系，完善便捷高效的农业社会化服务体系，提升农业规模化、组织化、集约化发展水平，打造全国现代寒旱特色农业先行基地，促进农业增效益、农民增收入、农村增活力。

　　全力打造向西开放战略通道。习近平总书记考察甘肃时强调，要深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，强化甘肃在国家向西开放布局中的战略通道地位。全会提出，要积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”，以开放促改革促发展。“一带一路”是甘肃的最大机遇，扩大开放是甘肃高质量发展的必由之路。“十四五”以来，我们不断完善高水平对外开放体制机制，积极承接东中部产业转移，深入实施“引大引强引头部”行动，坚持畅通道、建平台、扩外贸、促合作，预计全省外贸进出口总值年均增长12.7%，招商引资实际到位资金年均增长26%。“十五五”时期，要把扩大开放作为高质量发展的关键一招，持续完善对内对外开放体制机制，认真落实国家扩大自主开放政策，深化同共建“一带一路”国家和地区、西部陆海新通道沿线省区市的对接合作，纵深推进“引大引强引头部”行动，打造国家向西开放战略通道和东中部产业向西转移重要承接地，不断提高全省外向型经济发展水平。

　　用心用情增进人民群众福祉。全会提出，要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。民生是最大的政治，造福人民是最大的政绩。近年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，不断加大保障和改善民生力度，民生支出占一般公共预算支出的比重保持在80%以上，预计全体居民人均可支配收入年均增长6.8%。我们组织实施“结对帮扶·爱心甘肃”工程，25.1万名干部结对关爱26.7万名孤儿、困难重度残疾人和特困家庭人员，累计帮办实事60多万件，这一工程成为转变干部作风、密切党群干群关系、夯实党的执政根基的有效载体。“十五五”时期，要把保障和改善民生作为高质量发展的出发点和落脚点，坚持投资于物和投资于人紧密结合，深入实施就业优先战略，大力营造全民创业浓厚氛围，稳步提高教育、医疗、社保、住房和“一老一小”等社会事业发展水平，繁荣发展文化事业和文化产业，扎实推进基本公共服务均等化，纵深推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，推动人的全面发展、共同富裕迈出坚实步伐。

　　切实筑牢国家西部生态安全屏障。习近平总书记高度重视甘肃生态文明建设，党的十八大以来3次亲临甘肃考察、4次面对面指导，反复叮嘱要加强生态环境保护，筑牢国家西部生态安全屏障。全会强调，要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。甘肃地处黄土高原、青藏高原、内蒙古高原三大高原交会处，是黄河、长江上游重要的水源涵养区，在保障国家生态安全中具有举足轻重的地位。担负起上游责任，保护好生态环境，是甘肃对中华民族永续发展的最大贡献。“十四五”以来，我们建立祁连山国家级自然保护区生态保护、黄河流域生态保护和高质量发展、荒漠化综合防治“三大机制”，全力打好绿色转型、污染防治、生态修复、国土绿化、治水兴水、防沙治沙、环境安全“七大标志性战役”，荒漠化和沙化土地呈现出面积减少、程度降低“双缩减”态势，黄河甘肃段水质优良比例连续10年稳定在Ⅱ类以上。“十五五”时期，要把绿色发展作为高质量发展的内在要求，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚决打好“三北”工程攻坚战，全力打好黄河“几字弯”攻坚战和河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，深入推进污染防治攻坚战，加快经济社会发展全面绿色转型，久久为功建设美丽甘肃，坚决筑牢国家西部生态安全屏障。

　　加力建设更高水平平安甘肃。全会提出，要坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。“十四五”以来，我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展主动创安主动创稳，着力构建安全生产全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援“五大体系”，扎实推进动态创稳、常态创稳、法治化创稳、刚柔并济创稳、群防群治创稳，保持了社会大局和谐稳定的良好局面。“十五五”时期，要把维护安全稳定作为高质量发展的底线任务，把捍卫政治安全摆在首位，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险防控体系，加强国家安全人民防线建设，提升公共安全治理水平和防灾减灾救灾能力，完善共建共治共享的社会治理制度，强化社会治安整体防控，统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，推动高质量发展和高水平安全良性互动。

　　坚持干为本，自觉用全会精神凝聚奋斗合力

　　积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。“十五五”时期经济社会发展任务艰巨繁重，必须凝聚各方智慧，汇聚各方力量，挺膺担当、躬身实干、跳起摸高、顽强拼搏，群策群力推进现代化建设。

　　增强党建引领力。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，完整准确全面贯彻党的二十届四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察甘肃重要讲话重要指示精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入实施组织工作凝心铸魂、选贤任能、人才赋能、强基固本、先锋引领“五大工程”，完善各级党委（党组）领导经济社会发展的体制机制，将党的领导落实到“十五五”规划实施全过程。坚持大抓基层的鲜明导向，统筹推进各领域基层党组织建设，不断增强党组织政治功能和组织功能，把基层党组织锻造成推进现代化建设的坚强战斗堡垒。持之以恒推进全面从严治党，加强对权力配置、运行的规范和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。

　　提升干部执行力。深入开展“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动，引导干部树立和践行造福人民的政绩观，加快解放思想、更新观念，及时填知识空白、补素质短板、强能力弱项，努力成为各个领域的行家里手。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，健全作风建设常态化长效化机制，深化整治形式主义为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实、促发展。加强干部纪律作风教育，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰、为创新者鼓劲，着力提振干部精气神，广泛汇聚发展正能量。

　　激发群众创造力。习近平总书记强调，人民群众不仅是浩瀚的力量之海，也是浩瀚的智慧之海。要大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，广泛开展各种建功立业和群众性创新创造活动，激发全社会创新创造活力。走好新时代党的群众路线，落实“四下基层”制度，完善党员干部直接联系群众制度，经常性深入基层一线调查研究，问政于民、问需于民、问计于民。用心用情解决好群众的急难愁盼问题，切实维护人民群众根本利益，让群众在共享发展成果中迸发出强烈的创造热情。

　　凝聚社会向心力。加快现代化建设，必须找到最大公约数、画出最大同心圆。要丰富和发展全过程人民民主甘肃实践，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，发挥人民政协作为专门协商机构的作用，健全基层民主制度，不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，做好民族、宗教、党外知识分子、新的社会阶层人士、港澳台侨等工作，凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献甘肃力量。

　　文章来源:《学习时报》2025年12月15日第1版