激活发展动能 甘肃省持续深化农业农村领域改革

　　原标题：激活发展动能 推进乡村振兴——甘肃省持续深化农业农村领域改革

　　甘肃省深入贯彻落实中央《深化农村改革实施方案》，坚持把农业农村改革作为推进乡村全面振兴的“关键一招”，聚焦粮食安全、经营体系、集体产权、城乡融合等重点领域，以改革之笔绘就农业强、农村美、农民富的奋进图卷，在加快建设农业强省的改革之路上呈现出蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。

　　扛牢粮食安全之责 筑牢改革发展根基

　　粮食安全是“国之大者”，甘肃省始终将其作为农村改革的首要任务，以硬举措守住“粮袋子”。压实各级党政同责，连续多年印发稳定粮食生产行动方案，2025年明确粮食播种面积稳定在4000万亩以上、总产量保持在1260万吨以上的目标，逐级签订目标责任书，及时下达各类支持粮食生产资金，联合开展“护春耕、促增收”农资打假专项行动，保障春耕生产有序推进。同时推动粮食单产提升，制定粮油作物单产提升、大豆玉米带状复合种植等专项方案，建设一批整建制单产提升示范县、绿色高产高效示范县，在重点市县建立农机化技术集成示范点。2025年前三季度，甘肃省农林牧渔业增加值同比增长5.5%，秋粮生产总体稳定，全年粮食有望再获丰收。

　　高标准农田建设是藏粮于地的核心抓手。甘肃省在全国率先立法《甘肃省高标准农田建设管理条例》，优先将21个粮食产能提升县的永久基本农田建成高标准农田，目前甘肃省高标准农田占比达47.2%。今年各地建设热情持续高涨，凉州区启动23万亩高标准农田新建项目，陇西县同步推进云田镇、通安驿镇等多个片区建设，总规模超1.4万亩。针对盐碱地治理难题，甘肃省持续加大投入，景泰县国家盐碱地综合利用试点深入推进，为拓展耕地资源空间提供“甘肃方案”。同时，强化农业防灾减灾，全面实施小麦、玉米、大豆完全成本保险，2025年农业保险覆盖面进一步扩大，为粮食安全加上“保险锁”。

　　创新经营体系 激活农业发展内生动力

　　构建新型现代农业经营体系，是农村改革的核心议题。甘肃省作为第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，按“四批启动、五年完成”部署审慎推进，有效维护农民土地承包权益。

　　甘肃省推动土地经营权规范流转，健全工商企业社会资本取得土地经营权的审批管理机制，构建起县乡村三级流转服务体系，依托全国土地流转信息平台实现合同备案常态化。通过“政府+企业+合作社+平台”模式，张掖市沿山地区土地流转率从2023年的15%跃升至2025年的68%，甘州区5400亩待流转土地通过线上竞价溢价22.5%，创下半干旱区土地交易新纪录。

　　农业农村的提质发展离不开新型经营主体的培育。甘肃省实施农民合作社规范提升行动，“五有”合作社占比持续提高，联结小农户比例稳步上升；家庭农场达7.1万家，“一码通”赋码管理成效持续巩固。2025年甘肃省下达中央农业社会化服务项目资金2.514亿元，落实农业生产托管任务274万亩，补助资金60%以上用于服务小农户，为现代农业发展注入新活力。

　　深化产权改革 释放集体经济发展潜能

　　农村集体产权制度改革是激活农村“沉睡资产”的重要途径。甘肃省持续推进专项试点，2025年聚焦集体资产权属归位、账务分设等重点任务，强化《农村集体经济组织法》宣传培训，推动改革走深走实。在农村集体“三资”监管上，开展专项整治行动，通过纪委牵头、专班驻村模式严查“糊涂账”，甘肃省升级改造的农村集体资产监督管理平台实现“三资”监管信息化、透明化。

　　甘肃省产权流转交易规范化试点成效显现。兰州市、张掖市甘州区作为部级试点，交易规模持续扩大，其中，兰州农村产权交易中心累计交易额达8.85亿元，甘州区完成101宗交易，试点经验在甘肃省推广，盘活了“沉睡”的农村集体资产。

　　甘肃省实施村级集体经济倍增计划，持续壮大农村集体经济实力，各地形成“龙头企业+集体经济+农牧户”共赢格局。碌曲县2025年度村集体及新型经营主体分红总额达2237.77万元，较上年增长近30%，首次突破两千万元大关。目前，顺利进入立法程序的《甘肃省农村集体财产管理条例》，将更好地为集体经济发展提供法治保障。

　　推进城乡融合 绘就和美乡村新图景

　　改革进程中，甘肃省坚持以城乡融合发展为导向，推动乡村产业、治理协同提升。其中，特色产业提质增效行动扎实推进，各地聚焦“牛羊菜果薯药粮种”八大产业集群，总投资26.6亿元，实施196个先行基地重点项目，2025年底全产业链产值有望突破6000亿元，产业集聚效应持续显现。

　　甘肃省学习运用“千万工程”经验，融入改革活力，让“和美乡村”建设更增实效。“八改”工程让乡村焕新、产业扶持让村民获益，省级“和美乡村”以每年100个左右的速度递增，截至目前，甘肃省已建成2500个示范村。农村卫生厕所普及率提升至82%，废旧农膜回收率85.7%，秸秆综合利用率91.5%，陇南民事直说“1234”工作法、甘南“8+”基层治理等模式入选全国典型案例，农民丰收节、村晚等集体活动将群众的生活渲染得丰富多彩。

　　在兜底保障方面，甘肃“一键申报”防返贫系统持续优化监测帮扶机制，安排衔接资金235.4亿元，产业资金占比超60%，9.4万个合作社带动243.5万户农户，全年计划输转脱贫劳动力190万人以上。与东西部协作省份构建新型帮扶体系，多元帮扶格局逐渐形成。

　　目前，甘肃省以持续深化农业农村改革为引擎，在粮食安全、经营体系、产权制度、城乡融合的改革赛道上提质增效，继续锚定乡村全面振兴目标，以更大力度、更实举措推进改革落地，描绘宜居宜业和美乡村的新图卷。

　　新甘肃·甘肃日报记者 马国顺