全球数字治理已成为全球治理的前沿议题与重点内容，亦是全球治理转型的迫切任务。作为区域经济一体化和多边主义的重要平台，APEC锚定2040年亚太共同体建设愿景，将数字经济及其治理列为优先方向之一，成为引领全球数字治理规则重构和协调数字经济竞合关系的关键载体。

　　2026年11月，亚太经合组织（APEC）第三十三次领导人非正式会议将在深圳举行。深圳要依托数字经济硬实力与超大城市智慧治理软实力，为全球数字治理提供深圳智慧。

　　深圳在数字治理方面之所能

　　从“茂物目标”到“布特拉加亚愿景”，APEC以推进区域经济一体化为宗旨，将数字经济与创新合作列为亚太经济共同体建设的重点方向之一，这既契合中国推动亚太开放创新合作的行动逻辑，也适配深圳开放创新的城市特质。作为数字经济产业重镇与智慧治理的标杆城市，深圳早在2021年便提出“打造全球数字先锋城市”，持续推进数字经济、智慧城市发展和数字政府建设，数字治理能力已跻身国内乃至国际先进行列。

　　其一，数字经济实力雄厚，数字基建为数字治理筑牢根基。

　　深圳数字经济实力领跑全国，雄厚产业根基与完备数字基础设施，为数字治理筑牢坚实物质根基。作为中国“最互联网城市”，深圳5G建设全球领先，基站密度、多功能智能杆部署规模位居全国前列，率先实现城市级5G全覆盖，万兆光网、公共场所免费WLAN覆盖率持续保持高位。数字经济核心产业增加值突破万亿元，重点产业数智化转型步伐持续加快，迈入全面数字化新阶段。

　　深圳搭建全市域统一时空信息平台，并融合了海量城市数据与感知设备，建成国内规模领先的城市级数字孪生基座，以支撑超大城市的智能化治理。此外，深圳电子信息、软件与互联网服务业均处于全国领先地位，华为、腾讯等头部企业聚力前沿技术研发，逐步构建全覆盖系统创新生态，为数字治理提供强大的技术支持。

　　其二，智慧治理能级跃升，一体服务为数字治理塑造范本。

　　深圳深耕数字孪生、人工智能等核心技术，加快建设数字孪生城市与鹏城自进化智能体，构建全域感知、全场景智慧的以人为本智慧城市治理体系，获评2024年“世界智慧城市大奖”，为超大城市数字治理打造了可复制的实践范本。

　　依托本土数字产业优势，深圳联动华为、腾讯等头部企业共建数字底座，推动城市治理的数字化转型与高效化运行。同时，凭借数字孪生体系，搭建全域一体化智能服务体系。在政务端，依托“i深圳”与全国首个AI政务助手“深小i”平台，首创信用就医、掌上办高频服务、民生事项“免申即享”，极简审批落地、高效回应解决急难愁盼；在运行端，建成“一网统管”平台，落地数个“CIM+”应用，场景覆盖规划设计、城市治理、交通水务、应急安全等领域，全面提升超大城市现代化治理效能，形成全链条全景式的数字治理模式。

　　其三，制度创新成效显著，协同制度为数字治理提质增效。

　　深圳坚持立法先行、高位推进，出台《深圳经济特区数据条例》《深圳经济特区数字经济产业促进条例》等首创性法规，完善数据资产全流程管理，搭建涵盖数字基建、数据要素、技术创新、产业集聚的法治体系，明确数据确权与产业发展路径，为数字治理的提质增效提供坚实的制度支撑。

　　此外，深圳深化制度协同，组建专项领导小组与标准化委员会，配套出台《深圳市数据交易管理暂行办法》等法规，全面推进“一核三区”建设，健全权益登记、授权运营、收益分配、交易流通全流程机制，搭建数据资产一站式登记平台，划定交易负面清单规范市场。同时，依托深港跨境数据验证平台，畅通数据流通，赋能企业跨境融资发展。2025年中国人民银行深圳市分行等九部门联合出台专项实施意见，以数据与技术双轮驱动数字金融创新，探索数字人民币跨境应用、数据资产证券化新业态，构建现代金融体系，为打造“数字中国”深圳样板夯实金融支撑。

　　深圳在全球数字治理之所为

　　深圳依托先行先试的制度优势、领先的数字技术基座、丰富的跨境治理实践经验，借APEC平台，从规则创新、技术赋能、协同共治三大维度发力，输出可推广的数字治理深圳方案。

　　（一）以规则创新破局，构建全球数字治理“制度样本”

　　秉持“安全、开放与发展动态平衡”的治理理念，创设与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系，为全球数字治理提供“制度型开放”的深圳样本。一方面，推进本地立法先行，筑牢数字治理制度基石。深圳发挥特区立法优势，出台数据专项条例，率先建立数据权益登记、授权运营、收益分配运行机制，逾七成立法实践经验被国家层面吸纳借鉴。同时，建设高标准数据要素集聚区，打造数据知识产权与资产一站式登记平台，出台数据交易负面清单，以刚性规则保障数据要素合规流通，为亚太及全球经济体数字治理提供成熟制度借鉴。另一方面，推进跨境规则共建，输出全球治理深圳经验。依托深港协同，创新跨境数据治理规则，运营深港跨境数据验证平台，高效服务企业跨境融资；积极探索数字人民币跨境应用、数据资产证券化等新业态。

　　（二）以技术赋能筑基，打造全球数字治理“科技后盾”

　　深圳以技术创新驱动治理变革，聚力数字基建与核心技术攻坚，为破解全球数字治理瓶颈提供技术依托。一是筑牢数字技术基座，拓宽智慧应用场景。深圳率先建成国内首个海陆一体化三维时空基准体系，建立“1+11+N”全市域统一时空信息平台，链接海量精细化模型及数据服务，夯实超大城市智慧治理基础；同时，推动数字孪生技术深度融入城市治理场景，推进“CIM+数据一体化”建设，初步建成具有深度学习能力的“鹏城自进化智能体”，实现仿真研判、实时监控、风险预警与靶向服务，形成可推广的技术应用模式。二是对标国际规则建设，助推弥合数字鸿沟。对标OGC国际空间数据服务标准，统一全市BIM数据存储标准，牵头制定若干数字领域国际标准，主动开放技术成果与建设经验。

　　（三）以协同共治聚力，贡献全球数字治理“中国智慧”

　　深圳立足超大城市治理实践，为全球数字治理贡献中国智慧。一方面，深化政企多元协同，构建本土治理范式。深圳推行“1+1+N”政企合作方式，积极推动算子超市、数据超市等市场化运营，助力数据要素高效配置和价值释放，形成可持续的数字治理运行模式。另一方面，深耕亚太多边合作。深圳搭建健康数据、AI算力等国际合作机制，与东盟、中东等经济体共建联合创新平台，输出智慧城市、数字普惠等实践经验。

　　深圳借APEC之约，以规则创新、技术赋能、协同共治为三大抓手，助推亚太经济共同体与全球数字治理生态建设，彰显中国参与全球治理的大国担当与深圳的创新活力。建议深圳以APEC会议为契机，持续推动数字治理创新，为完善全球数字治理注入持久动能。

　　【本文系2023年度教育部人文社会科学研究专项任务项目（高校辅导员研究）“ChatGPT对高校思想政治工作的影响及对策研究”（项目批准号：23JDSZ3062）的阶段性成果】

　　（林逢春系广东工业大学全球治理与区域国别研究院研究员、教授，陈木娴系广东工业大学马克思主义学院硕士研究生）