“广东四小虎”中的掉队生，杀回来了

联动珠江东西两岸

　　曾经被誉为“广东四小虎”之一、蛰伏多年的中山，正走出低谷，迎来一轮强劲复苏。

　　2026年一季度中山GDP达1014.26亿元，增速5.7%。这是中山近年来最高首季增速。连续向上的增速曲线，也为珠江口西岸的城市竞速带来更多变数。

　　自2019年来，江门GDP长期稳压中山一头。但随着近年来中山的提速发展，到2025年，两地间差距已缩小至33亿元。眼下一季度数据，中山超越江门（954.18亿元，增速4.6%），并进一步向珠海发起追赶。

　　从曾经的全省经济第十位奋起猛追，中山是如何逆袭的？深中通道为这座城市带来了什么？

　　更深层次的变化在于，中山正被广东赋予更关键的任务——支持中山在参与粤港澳大湾区建设中加快高质量发展。政策加持下，立足大湾区几何中心的中山，能否成为粤港澳联动珠西的关键支点？

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　　中山逆袭

　　20世纪80年代，中山和东莞、顺德（今佛山市顺德区）、南海（今佛山市南海区）一道被誉为“广东四小虎”，其经济总量曾多年位列广东第五，仅次于广深佛莞。

　　但区域竞争不进则退、慢进亦是退。在珠三角工业化深度转型的过程中，以专业镇经济闻名的中山，不可避免地陷入了一场经济失速。

　　2013年至2022年间，中山陷入长达十年的下降周期，GDP排名先后被惠州、珠海、江门、茂名、湛江超越，经济位次逐渐跌落至广东第十。

　　纵观中山的位次滑落，核心原因是工业失速。在此期间，以工业立市的中山，工业投资总额不增反降，从2012年的307.4亿元跌至2021年的288.9亿元，占固定资产投资总额比重由超三成跌至不足两成。

　　深究工业失速的原因，一个重要因素是土地不足。

　　中山市相关领导曾在2021年指出，中山已是“手无寸土”，增资扩产、招商引资项目落不了地，部分镇街长年未出让工业用地。

　　从传统工业化向现代化转型，中山全域低效工业园改造的“工改”势在必行。

　　2022年至2024年间，通过“工改”，中山累计拆除整理低效工业用地超4.8万亩，服务增资扩产和招商引资企业超1800家，预计新增投资总额1862亿元，其中绝大部分投资来自民营投资和社会资本。

　　这也成为此后中山重启经济增长的一大关键变量。

　　回看整个“十四五”时期，一个发展逻辑贯穿中山经济发展主线：工业增，则经济稳。自2023年起，中山规上工业增速始终高于全省均速一个百分点以上，中山GDP也因此实现稳中有进。

　　从2023年到2025年，中山连续反超湛江、茂名，位居全省第八，与江门的差距也从171亿持续缩小到33亿。自此，一度掉落到全省第十又逆袭回归的中山，走出了一条经济增长的“V”型曲线。

　　到“十五五”开局之年，中山进一步冲刺珠西城市的经济格局。

　　一季度经济数据具有锚点效应，中山单季增速创下过去两年来新高，对比上年全年、上年同期分别提高1.9个百分点、1.5个百分点。这一增速，不仅高于全省、全国，也显著高于同在珠江西岸的江门和珠海。

　　对比另外两市来看，中山的经济增长显得全面，工业、外贸、社消零集体跑出高增速。一个关键数据是，中山固定资产投资也扭转承压运行的态势，由2025年同比下降22.6%转为2026年一季度的增长0.9%。

　　尤为重要的是，这是自2016年以来，中山首次连续两年在第一季度GDP增速跑赢全省均速。中山经济增长的均衡性和延续性，为其在全年赶超江门、甚至进一步逼近珠海创造了优势的开局条件。

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　　破局通道

　　中山发展提速，与外界“强援”也不无关系。

　　一个契机是深中通道的建成通车。截至2025年底，深中通道总车流量已超过4887万辆次，日均8.9万车次，约占珠江口跨江车流总量的五分之一。

　　借此，中山从“珠江西岸末梢”一跃成“湾区几何中心”，直接承接深圳产业与人才外溢。坊间甚至一度担忧，“深圳有了中山，东莞、惠州会被边缘化吗”？

　　如何抓住深中通道通车历史机遇，也成了中山近年发展之要。

图片来源：新华社

　　为与深圳产业深度协同，中山对标深圳“20+8”产业政策，制定中山现代产业集群“十大舰队”发展规划。其中，将战略性新兴产业作为重中之重，深度参与深圳产业链分工，推动“深圳研发+中山制造”模式落地。

　　物理通道叠加政策效应，一场静水流深的企业迁移在珠江口两岸间涌动。

　　2024年，深中通道建成通车的第一年，变化最为明显，深圳迁至中山的净流入量达到了168家，同比增长超200%，国家高性能医疗器械创新中心中山产业转化基地、华为（中山）产业AI促进中心等重磅项目也相继落地。

　　也是这一年，中山发明专利授权量增长46.2%、居珠三角第一。

　　为加快链接珠江口东岸产业资源，中山联动深圳谋划建设规划面积66平方公里的深中经济合作区。作为深中经济合作区组成部分的深中合作创新区，如今已集聚了一批来自深圳和本土增资扩产的优质企业，比亚迪中山工厂、彩迅科技园等一批重大项目加快布局。

　　深中通道“带飞”下，中山经济发展打开新局面，2025年中山规上工业增速排名全省第二，服务业增速全省第三。

　　在深度绑定深圳之外，中山也在加速和大湾区另一核广州的链接。截至今年1月，南沙至珠海（中山）城际中山段项目累计已有7个区间隧道实现贯通，全线建成按下“快进键”。

　　项目建成通车后，南珠（中）城际将与广州地铁18号线贯通运营，实现中山岐江新城至广州珠江新城45分钟通达，大大提升中山、广州两地的通勤效率，并预留向珠海、深圳方向延伸的条件。

　　对内“工改”、对外联通，可以说，中山正迎来近年最好的发展时段。这一点，从当地一把手的表态中可见一斑。

　　“‘十四五’中山开了新局、起了步，‘十五五’就要全力提速、加速奔跑。”今年中山市两会上，中山市委书记郭文海表示，面对新目标，中山有基础、更有信心决心全力奔跑，争先进位，争一流创一流。

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　　关键支点

　　从更大的视野审视，中山的经济“重启”，对广东破解“东强西弱”也有关键意义。

　　珠江两岸经济发展“东强西弱”，是广东长期以来的发展特征和短板。以2025年为例，东岸的深莞惠都市圈工业与出口表现亮眼，继续扮演全省重要增长极的角色。与此相对，珠江西岸城市群在经济转型期呈现整体承压态势。

　　转机出现在今年一季度，珠海、江门、中山三市经济增速集体跑赢或跑平全省水平，其中中山继续领跑。

　　强势表现下，中山也被选中为珠江口东西两岸融合的突破口——4月17日，《中共广东省委　广东省人民政府关于支持中山在参与粤港澳大湾区建设中加快高质量发展的意见》正式发布，这被认为是为中山“量身定制”一份高质量发展文件。

　　文件开宗明义，支持中山在促进珠江口东西两岸融合发展上走在前、作表率，将其定位为“珠江口东西两岸融合发展战略支点、珠江西岸高水平开放高地、现代化人文精品城市”。

　　在当地媒体看来，广东正在把中山打造成一个“超级接口”，连接珠江口东西两岸，连接港澳与内地，连接创新与制造。

　　华东师范大学城市发展研究院院长曾刚向城市进化论表示，落子中山，很可能是考虑其区域不可替代性。中山地处珠江西岸几何中心，紧邻湾区核心圈层，是打通东西两岸融合的最优节点。

　　同时，中山、珠海、江门各市产业规模相比珠江口东岸城市较小，过去彼此间也存在竞争关系。《意见》能推动三市转向抱团共赢，并为跨市产学研合作提供制度化支持。

　　中山，也很快推出相关动作——5月6日，中山召开全市参与粤港澳大湾区建设加快高质量发展干部大会，就最新出台的《中山市加快建设珠江口东西两岸融合发展战略支点行动方案》作解读。

　　当中提出，规划建设深中经济合作区，力争2028年启动区动工建设；联合珠海、江门规划建设珠西都市圈城乡统筹高质量发展先行区；与香港在翠亨新区马鞍岛南部谋划共建产业合作发展平台等重点任务。

　　在曾刚看来，区域联动的下半场，不应止于政府层面的统筹推进。珠西三市一体化能否长效落地，关键在于能否持续引入更多社会力量、市场主体参与。