徐闻县综治中心“五老五联”调解室整合退休法官、警官等基层力量，让“身边人”化解“身边事”。陈欢摄

　　霞山区综治中心。李怡茜摄

　　群众有诉求，最怕“踢皮球”；化解矛盾事，最盼“少跑腿”。有没有一处地方，能让群众解决矛盾纠纷省心又省力？答案，就藏在湛江常态化运行的各级综治中心里。在这里，化解矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”，堪称群众家门口的“解忧驿站”。

　　近年来，湛江坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，推动全市10个县级综治中心规范化、实战化运行取得阶段性成效。春节期间，全市共摸排各类重点矛盾纠纷2661件，化解2194件，化解率82.45%。以平安为基石的高质量发展新画卷，正在湛江大地徐徐铺展。

　　●李怡茜李坤鹏

　　构建“一站式”多元解纷新格局

　　基层安则天下安。过去，矛盾纠纷调处资源长期散落在司法行政、公安等多个部门，群众遇纠纷常陷入“找不准门”的困境。如今，湛江市以综治中心规范化建设为抓手，最大限度整合各类解纷资源，搭建起“一扇门”内的“一站式”平台。

　　4月3日，笔者走进霞山区综治中心接待大厅，只见“一站式”受理窗口整齐排布，引导受理区、多元化解区、指挥调度区等相关功能室一应俱全，井然有序。

　　“以前遇到纠纷都不知道怎么办，现在来到综治中心，从咨询到调解都有工作人员处理，省心又省力。”正在咨询法律意见的陈阿姨对综治中心的“一站式”服务表示认可。

　　不久前，一场关乎十几名群众生计的商铺租赁纠纷，在霞山区综治中心的牵头组织下，联合三方责任单位快速介入、耐心调解，仅用不到两小时便实现圆满化解。“水电通了、围挡拆了，员工能安心上班了！感谢综治中心为我们说理！”纠纷化解后，当事人的感激之情溢于言表。

　　在湛江，类似高效化解矛盾纠纷的案例并不鲜见。

　　2025年10月8日，在遂溪县附城镇某养猪场内，务工人员潘某不幸意外身亡。噩耗传来后，10余名家属连夜从外地赶来，向猪场负责人提出赔偿诉求。事实上，在家属向县综治中心反映诉求前，双方已进行过两轮协商，但因赔偿金额分歧过大，始终未能达成一致，矛盾随时可能进一步激化。

　　接到家属诉求后，遂溪县综治中心立即启动受理程序，以“平台派单”模式，分类流转导入相应办理程序，公安、司法及附城镇综治中心等多部门迅速联动响应，一场与时间赛跑的解纷行动快速展开。

　　工作人员耐心倾听家属诉求、细致梳理争议焦点，反复沟通协调、释法明理，经过多轮协商，双方最终放下分歧、达成共识。从受理诉求到矛盾化解，仅用时48小时，这起意外身亡纠纷便得到妥善处置，既为家属送去了慰藉，更有效避免了矛盾升级，用高效服务守护了辖区的稳定与和谐。

　　“矛盾调解，往往涉及多个部门。老百姓一碰上难题，经常要跑很多地方。”湛江市委政法委相关负责人介绍，为破解这一痛点，湛江市在推进综治中心规范化建设中，实行法院、检察院、公安、司法、信访部门常驻，住建、自然资源、妇联、卫健等多部门因地制宜落实轮驻或随驻，群众在一个窗口反映诉求，多部门、单位可以共同参与处理问题，为群众精准、高效化解矛盾纠纷。

　　“数智支撑”提升矛盾化解实效

　　如果说“一站式”平台是湛江化解矛盾纠纷的“硬载体”，那么数智化支撑就是提升解纷效能的“软实力”。

　　以坡头区为例，依托“粤平安”云平台、民生诉求平台及视频监控等智能软硬件，中心构建起一套信息化支撑体系，为高效处置注入强劲动力。中心通过“粤平安”云平台发送受理告知单、转送交办单、办理结果告知单、工作提示函、风险预警函、督办函“三单三函”，并与线下专人跟进相结合，形成“双管齐下”的推进机制，有效保障矛盾处置效率、推进案件闭环办结。数据显示，自2025年4月“粤平安”综治中心业务系统启用以来，平台办结率已达98.06%。

　　“我们把所受理的矛盾纠纷事项录入‘粤平安’云平台，按‘派单’模式分类流转，实行‘一案一码’，实现受理、交办、督办、回访全流程闭环管理。”坡头区相关负责人介绍，除依托“粤平安”云平台外，该区还自建民生诉求平台，收录各职能部门职责清单，可在线受理民众诉求。

　　徐闻县综治中心则着力强化信息化建设，推动基层治理精细化。全县统筹整合综治网格、党建网格、禁毒网格及有关职能部门专业网格等基层网格，实现“多网合一”，推动综治网格向综合网格升级。目前，全县200个村（社区）及5个场队科学划分综合网格937个，配备网格员937名，充分利用“粤平安”综合网格服务管理平台赋能基层社会治理。2025年综合网格事件办结率为99.95%；2026年4月前综合网格事件6828件办结率为99.80%。

　　廉江市综治中心将全市细化为1912个综合网格，推动网格员进村入户开展矛盾纠纷排查，及时将纠纷全量录入“粤平安”云平台，同时建立“镇街吹哨，部门报到”机制，通过整合专业性力量下沉基层推动矛盾纠纷化解。

　　眼下，湛江正全面推广应用“粤平安”综治中心业务系统，实现各级综治中心平台贯通、部门账号全覆盖、矛盾纠纷全流程线上流转。全市各级综治中心严格按照法治化化解“路线图”规范受理、分流、办理、反馈，市综治中心常态化巡查督导、专班实时提醒督办，工单办理时效和质量持续提升，矛盾纠纷化解更加高效规范。

　　打造特色品牌创新治理实践

　　如今，无论是家庭矛盾、邻里纠纷，还是土地争议，到综治中心“找个说法”，正在成为老百姓的共识。

　　共识之下，更见行动。湛江鼓励各地结合实际、探索创新，一批具有本地特色的调解模式和工作品牌应运而生。

　　在徐闻县，“五老五联”调解室整合退休法官、警官、教师、医生等基层力量，让“身边人”化解“身边事”，将矛盾纠纷化解在田间地头、群众家门口。

　　“家事无小事，家和万事兴。”遂溪县“甜姐”家事工作室聚焦婚姻家庭、邻里纠纷等“家长里短”，以柔性调解传递法治温度，用“甜姐”的真心换群众的舒心。

　　“新业态发展到哪里，法律服务就跟进到哪里。”雷州市设立新业态劳动者法律援助站，将服务触角延伸至外卖、快递、网约车等新兴就业群体，为“奔跑中的人”撑起法治“遮阳伞”，让新就业群体“有处找、有人帮、有法依”。

　　“小阵地释放大能量，小切口撬动大治理。”赤坎区以街道综治中心为中枢，打造“街道法苑”法治服务平台，推行“2名法官+1名法官助理+1名书记员”挂点服务模式，推动法治力量下沉、服务端口前移，让群众在家门口就能“见法官、说法儿、解心结”。

　　将调解阵地前移、服务触角下沉，让矛盾纠纷在源头化解、在基层平息。如今，这些接地气、有实效的基层治理经验做法，正汇聚成湛江基层治理的“百花园”，以品牌之力为平安建设注入源源不断的动力。