福建城市更新获政策性金融保障

　　覆盖加强既有建筑改造利用等八大领域

　　记者 李锦清

　　福州晚报讯 日前，福建省住房和城乡建设厅联合国家开发银行福建省分行印发了《关于利用国家开发银行政策性资金支持推进城市更新行动的通知》。根据通知，我省八大领域城市更新项目将强化金融保障，为群众创造更美的生活。

　　资金支持

　　八大领域城市更新

　　通知提出，国家开发银行福建省分行（以下简称“国开行福建分行”）政策性资金将支持八大领域城市更新项目。这些项目覆盖老百姓居住生活方方面面：

　　一是加强既有建筑改造利用。包括危险住房改造；依法维护和使用不可移动文物、历史建筑等保护对象；老旧厂房改造利用；房屋安全管理资金、保险、体检等房屋安全全生命周期管理等。

　　二是推进城镇老旧小区整治改造。包括更新改造小区燃气等老化管线管道；有条件的楼栋加装电梯；完善小区停车、充电、消防、通信等配套基础设施，增设助餐、家政等公共服务设施等。

　　三是开展完整社区建设。包括完善社区基本公共服务设施、便民商业服务设施、公共活动场地等；城市社区嵌入式服务设施建设，因地制宜补齐公共服务设施短板，优化综合服务设施布局等。

　　四是推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造。包括推动老旧街区功能转换、业态升级、活力提升，因地制宜打造一批活力街区；老旧厂区更新改造，工业遗产保护利用，盘活利用闲置低效厂区、厂房和设施及由产业主体实施的都市产业增容提质；城中村改造；老旧火车站与周边老旧街区统筹更新改造等。

　　五是完善城市功能。包括利用存量闲置房屋和低效用地补齐民生领域公共服务设施短板；推进“平急两用”公共基础设施建设；适老化、适儿化改造，公共场所无障碍环境建设改造；普惠托育，兜底性、普惠型、多样化养老服务；拓展城市公共空间，优化新型公共文化空间等。

　　六是加强城市基础设施建设改造。包括地下空间统筹开发和综合利用；城市燃气、供水、排水、污水、供热等地下管线管网和地下综合管廊建设改造；城市供水设施改造提标，城市生活污水收集、处理和再生利用及污泥处理处置设施建设改造，建立污水处理厂网一体建设运维机制；生活垃圾处理设施改造升级；加快建设停车设施；优化城市货运网络，健全分级配送设施体系；新型城市基础设施建设，城市基础设施生命线安全工程建设等。

　　七是修复城市生态系统。包括以统一主体、统一立项、统一备案的方式建设商业可持续的城市生态基础设施体系、城市基础设施绿色升级、海绵城市以及生态环境保护修复等。

　　八是保护传承城市历史文化。包括整体保护历史文化名城名镇，改善提升历史文化街区，修缮利用历史建筑、传统风貌建筑，以织补更新方式完善公共空间、补齐公共服务设施，配套建设与保护直接相关的基础设施。

　　“五步走”

　　保障政策落地见效

　　针对上述领域，国开行福建分行将综合运用各类政策，依托综合开发、政府与社会资本合作等具体模式，做好统筹谋划支持。

　　通知划定了操作路径，即按照“科学谋划储备项目、培育壮大业主单位、共同完善实施方案、统筹做好资金平衡、规范推进项目实施”等5个步骤推进。

　　通知指出，各地市应严格落实“问需于民、问计于民、问效于民”，以城市体检为基础、以各方需求为导向，按照“需求摸底—资源梳理—供需适配—更新成全”的实施路径，结合城市更新专项规划确定的工作目标与重点任务，在深入摸排分析存量资源、资金保障及项目实施条件等基础上，形成符合相关政策要求的城市更新项目清单和实施方案，扎实做好项目评估论证等前期工作。项目谋划涉及历史文化名城、历史文化街区的，应严格落实历史文化保护要求。可邀请国开行福建分行及项目策划运营、规划设计等领域专家团队提前参与项目谋划，编制符合行业规范和政策性金融资金要求的项目可行性研究报告。